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做出公安交警新贡献树立执勤执法新理念

发布时间：2013-8-29 11:32:08

孟建柱部长4月10日在全国公安交通管理工作会议上强调，各级公安机关要着力提高“理性、平和、文明、规范”执法水平，着力提高交通管理科学化水平，着力提高做好新形势下群众工作水平，着力提高队伍建设水平。这是新形势下在“以人为本”“一切从人民利益出发”的要求中，党中央对公安机关的明确要求，是人民群众的殷切期望，是做好公安交通管理工作的根本要求。本人认为：
　　一、应从根本上摒弃官本位的陈旧意识
　　作为一名基层的公安交警大队领导，学习了在公安机关开展“理性、平和、文明、规范”执法的新理论后，我认为这是对基层公安交通管理工作的根本要求。是人民群众在新时期对公安交警工作的新期待。基层公安交警大队，应该在一新的理论引导下，不断树立新追求、努力创造新作为。
要以人民群众信服的方式树立公安交警的公信力。过去我们强调依法管理交通安全的强制性、权威性。在路上执勤、事故处理、车驾管理等方面，当“法、理、情”发生矛盾冲突时，无一例外地维护法律的尊严为第一要义，这就难免忽视当事人的感情感受，继而引发一些社会新问题，因此，在新时期，我们应该把“理性”执法观念贯穿到实际工作中，不仅要“以法为据”，又要“以理服人”，不仅要“依法管理”又要“以情办案”。这个“理”与“情”，是包容了对国家大局、社会政治和群众利益的综合考量。
　　要以平和执法的事业态度提高公安交警的亲和力。平等不仅仅是与当事人的地位上的平等。更应该是我们理念上的平等意识，是对当事人人格上的平等尊重，这就要求我们必须从根本上拼弃“官本位”意识。
　　二、以理性思维化解矛盾促进交通和谐
　　牢固树立“理性、平和、文明、规范”执法新理念，是做好交警工作、提升公安交通管理能力的现实需要。理性执法，就是要求在公安交通管理的过程中，增强大局意识、政治意识和责任意识；就是要把工作自觉置于党委政府的工作大局中，纳入“保增长、保民生、保稳定”的当前工作要求中。实现交通安全管理的政治、法律和社会“三个效果”的有机统一；就是要在具体的执勤执法、事故处理、和车辆管理中，以理性思维分析矛盾、化解矛盾，注重“严格执法、热情服务”的辩证关系，促进社会和谐。
　　平和执法，就是要坚持以人为本，牢固树立“立警为公，执法为民”的宗旨，关注民生，服务民生，以公心、诚心、耐心、平心，解决人民群众的诉求；就是要讲究工作的方式、方法，善用群众能够接受的协调、调解等方式方法来解决交通安全管理中的问题。
　　文明执法，就是要全面加强交警队伍职业道德建设，消除特权思想，做到举止规范、态度和气、用语文明、热情服务、多教育少处罚；就是要杜绝随意罚款、扣证、扣车、扣人等“粗暴”执法现象；就是要让执勤执法、事故办案的过程成为交通违法者认识错误、真心悔过、守法驾驶的心悦诚服的过程。
规范执法，就是要教育干警全面确立“规范执法是生命线、点滴细节决定成败”的观念，将执勤执法、事故处理等每个环节工作要求进行细化、量化；就是要着力加强执法责任体系、质量考评体系和检查监督体系建设，充分发挥执法档案、廉政档案、公安督察、案件回访和绩效考核的考评作用，不断推进公开、公正，增强执法公信力。
　　三、追求执法方法和执法艺术的升华
　　和谐社会的境界下提出的“理性、平和、文明、规范”执法的新理念，注重以人为本，讲求法律效果、政治效果与社会效果的有机统一，是执法方法和执法艺术的升华。
　　要把握执法新理念的深刻内涵。理性是法律的精神实质，也应当是我们执法人内在秉性。平和是应当保持的一种心态。因为平和，所以淡定自若；因为平和，所以能虚怀若谷。文明是我们对人的一种态度，因为有理性、平和作基础，我们才能够有礼有节、春风化雨、以礼待人、以理服人。规范是我们具体操作的过程，不随意，不越权，不违程序。
　　要对照新理念，反思执法实践。有人说，金融危机不权是对经济的挑战，也是对法治的挑战；它检验我们国家经济承受能力，也检验法律框架的适应能力。以查处道路交通违法为例。在路面执勤中对超载车辆的查处，是以罚款放行，还是以宣传教育消除隐患放行的执法理念，就是两种截然不同的方式方法。在当前经济运行不景气的形况下，货物运价低，货车不适当超载就根本无利润可言。一边是交警的安全管理。一边是货运经济形势。因此我们应该互相理解。如果我们予以理性地分析，平和地对待，文明地说服，规范地操作，最终能达成双方和解，有利于执法与被执法矛盾的解决，并收到良好的法律效果和社会效果。
　　要树立执法新思维，践行执法新理念。建立科学的执法考评体系，构建和谐执法的工作机制，切实从源头上减少和杜绝执法的随意性。如我大队在接待来访群众时，要做到“四个一”“问一声好、让一个座、倒一杯茶、给一个满意答复”。态度要和蔼，语言要细声。将心比心帮助来访者答复或解决问题。发给便民联系卡，随时接受群众监督、帮助群众解决困难。
　　四、让执法新理念扎根基层植入民警中
　　如何使“理性、平和、文明、规范”执法新理念扎根基层植入民警中？我认为首先要强化学习，解决认识问题。认识是行动的指南。每一个公安交警基层单位都应该把学习新理念、摒弃旧思维作为当前一项重要任务，组织民警认真学习、深刻领会“理性、平和、文明、规范”执法新理念的科学内涵，强化“六种意识”，即强化政治意识、大局意识、责任意识、规范意识、警示意识和宗旨意识。把握实质和精髓，真正使这一新理念内化于心，外践于行。
　　其次是勤于实践，解决能力问题。公交交通管理工作中要视人民群众的要求为第一信号，以平等、谦和的态度对待人民群众，以和谐的理念、和谐的精神、和谐的方式解决人民群众的诉求。要对人民群众的拆求作有理推定，疏导和化解各种矛盾于萌芽之中，坚决克服冷、横、硬、推现象，不断提高做好群众工作的实际能力，最大限度地减少不和谐因素。
　　要完善机制，解决保障问题。近年来，为严格、公正、规范、文明执法，公安交警机关制定出台了一系列制度和措施。但是，我们仍需在加强执法管理上狠下功夫，要真正做到以制度和机制的规范，实现执法的理性、平和、文明和规范。
　　五、以科学发展观推动基层公安交警工作
　　“理性、平和、文明、规范”执法新理念不仅为基层交警做好新形势下道路交通管理工作指明了新的方向，也是基层交警工作科学发展注入了新的内涵。
　　一要统筹兼顾，服务大局。要把法律意识和大局意识、政治意识、责任意识统一起来，始终恪守公安职业道德，以理性思维分析矛盾、化解矛盾，真正地融法、理、情于一体。要自觉接受党委领导和人大监督，把公安交通管理工作融入到当地经济发展大局中来谋划，理性地把握和处理工作中遇到的疑难问题和重大关系，确保公安道路交通工作始终沿着正确的政治方向健康发展。
　　二要以人为本，维护公平正义。要以平等谦和的态度对待人民群众、以公心、诚心和耐心解决人民群众的诉求，疏导和化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素。在交通安全管理中要突出民本思想。
　　三要文明执法，提高队伍素质。要加强队伍建设，树立文明的执法理念。要改进传统的简单执法甚至粗暴执法的方式方法，用举止文明、方法得当的方式执法办案，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，而且能感受到交警队伍的良好素质。
　　四要坚持全面协调可持续，创新体制和机制。要规范执法行为，细化办案流程，健全监督机制，探索和建立完备的执法工作制度体系，使每个执法能经受历史的检验。

做出公安交警新贡献 树立执勤执法新理念

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