一直以来，道路客运是交通管理工作中的重点和难点，仅今年2月，四川、甘肃、贵州、湖北等地就相继发生客运车辆事故，都是死亡10人以上的的重大道路交通事故。3月12日，二广高速公路荆州长江大桥发生一起营运客车坠桥的重大道路交通事故，造成14人死亡、9人受伤。4月10日，山西省吕梁市文水县境内320省道发生一起客运车辆与货车正面相撞的道路交通事故，造成9人死亡、29人受伤。客运车辆一旦发生事故，牵扯群死群伤、财产损失重大，很容易诱发社会矛盾，影响社会稳定。今年交通运输部公安部 安全监管总局继续深入开展“道路客运安全年”活动，本文笔者结合当前影响道路客运安全的“顽疾”，谈谈如何做好道路客运安全工作。
一、影响道路客运安全的“顽疾”
(一)客运企业安全监管漏洞突出。从近年发生的涉及客运车辆的交通事故中，不难发现客运企业在安全监管方面存在诸多漏洞。一是客运企业对车辆监控职责缺失，客运车辆GPS形同虚设。有些客运企业虽安装有GPS，但是却一直未启用。对于客运车辆在运行过程中发生的交通违法行为，有些客运企业却未进行及时的纠正，导致事故的发生。二是客运企业对驾驶人管理不严。如在2012年商丘“12.9”事故中，肇事客车驾驶人两次交通违法记分累计达到12分，按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》规定，运输企业应当解除聘用，公安交通管理部门虽然下发了督办通知，但未抓落实，当事驾驶人仍继续驾车营运。三是对挂靠车辆疏于监管。一些客运企业对挂靠的车辆每年或者每月收取一定的管理费用后，并未对这些挂靠车辆进行管理，无任何制度约束，存在只收费不管理现象。挂靠车辆随意篡改运营路线，超载、超速交通违法行为突出。四是对客运车辆安全检查未能很好的落实。检查人员对车辆例保例检走过场，有时候仅凭肉眼观察便开具机动车例行检车单，几分钟就完成了12项车辆例保检测。对于出站前的安全检查有只登记不检查的现象。
(二)交通安全教育流于形式。很多客运企业每周或者每个月都会有交通安全教育学习例会，但是能够真正长期坚持和落实下去的却很少。开展交通安全学习教育是为了让驾驶员增强安全责任意识，安全文明驾驶。然而当前企业和驾驶人更多的是以追求更高的经济利益为重心，交通安全学习例会成了签到应付了事。
(三)整改落实不力。对于客运企业存在的道路交通违法行为，虽然客运企业受到监管部门的通报批评，勒令整改，但是有些客运企业表面上接受批评，却不采取措施落实整改，依然我行我素。此外，当前一些道路交通安全隐患突出，极大的影响着车辆的安全行驶。特别是山区临水、临崖等道路。今年以来发生客运道路交通事故案例中，很多事故的发生是由于道路交通隐患整改不到位，虽然对一些交通隐患点下达了限期整改通知，但未能落实整改。
在当前开展“道路客运安全年”活动的形势下，要解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，需要各部门齐抓共管，真抓实干把各项措施落实下去，才能够取得实效。下面笔者就做好客运安全的工作提几点建议。
二、做好客运安全的工作的几点建议
(一)强化安全生产考核。市场经济下，客运企业为追求经济利益的最大化，对安全置若罔闻，导致客运企业各项安全监管漏洞百出。要堵住这些漏洞绝非一日之功，笔者认为首先要从客运企业内部考核做起，将客运企业要把安全生产作为第一考核目标，将安全生产与各级管理人员、驾驶员的薪酬福利挂钩，对于不重视安全生产的，安全生产责任落实不力导致重特大交通事故的，应给予解聘。对于恪尽职守，连续几年无安全生产事故的驾驶员、部门给予更多的物质和精神奖励。激发企业内部人员争创“安全第一”的标兵，牢固树立“安全责任重于泰山”的理念。其次，各监管部门要严格责任考核，将道路交通安全工作作为有关领导干部实绩考评的重要内容，并将考评结果作为综合考核评价的重要依据。
(二)严格问责机制。严格的安全生产问责机制，对监管部门和客运企业真抓实干落实各项安全生产措施，所谓意义重大。笔者认为要严格问责机制就应该抓事前问责和事后问责。一是对客运企业交通安全防范措施落实不到位、安全隐患排查治理不彻底的，将其列入“黑名单”，对其提出处理整改建议的同时要作出问责处理。二是客运企业所属车辆一旦发生道路交通事故的，一律倒查，按刑事追究、行政问责、行政处罚客运企业相关责任人员的责任。对违法肇事驾驶人应依法采取刑事拘留、行政拘留、吊扣驾照、暂扣车辆等措施。三是监管部门不作为、有失职行为的，一律严格问责，该撤职的撤职。
(三)提高客运市场准入门槛及车主违法成本。“挂靠”车辆是当前客运企业管理的难点和重点，在当前尚不能彻底消除“挂靠”车辆存在的前提下，笔者认为一是要提高客运市场的准入门槛。将客运班线经营权与企业素质、企业等级、服务质量、安全管理挂钩，各级交通运输主管部门、道路运输管理机构要严格审查企业的经营资质，对达不到要求的，坚决不予许可进入运输市场。对不具备安全生产条件或者不符合安全生产要求的，坚决取消道路运输资格。或是采取公开竞标的方式授予客运公司班线经营权。二是提高客运车主违法成本。一旦“挂靠”车辆发生重特大交通事故，对车主进行高额罚款、提高其安全生产成本。
(四)实行挂牌督办制度。针对当前交通安全隐患排查治理不到位，多年整改不见成效等道路交通安全隐患整改落实不力等突出问题应该实行挂牌督办制度。一是对挂牌督办的重大道路交通安全隐患，负有监督管理职责的部门要对治理情况及时跟踪督促整改，对隐患整改不落实的，要追究有关负责人责任，整改完成的要在同级安委办公室进行建档销号。二是明确治理责任单位和完成时限。并在通过主流媒体对挂牌督办的整改路段进行宣传报道，让舆论关注和监督。同时针对客运车辆发生较大道路交通事故的，要建立客运车辆较大道路交通事故挂牌督办机制，严格按照事故调查“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则开展事故调查工作，严肃事故责任追究。
(五)动员社会各界参与“道路客运安全年”活动。客运安全单靠公安交警、交通运输、安监等部门的监督管理是不够的，应该采取多种措施动员社会力量共同参与“道路客运安全年”活动，维护客运安全。一是鼓励社会参与客运车辆交通违法行为的举报活动。通过在客运站、客运车辆张贴举报电话、利用新兴媒体微博等号召大家举报客运车辆的交通违法行为，通过电视、网络等媒体实时公布客运企业的交通违法行为情况，时刻警示客运企业、客运驾驶人重视交通安全，守法文明驾驶。二是“道路客运安全年”期间，通过群众投票的方式，在各客运企业之间评选文明交通驾驶员活动，促各驾驶员创先争优，安全文明驾驶。
(六)结合“道路客运安全年”深化客运驾驶人教育。以开展“道路客运安全年”活动为契机深化客运驾驶人教育。一是新交规实施后，更加注重对驾驶人的文明交通素质的培养，各地应该从源头上狠抓驾驶人安全、文明行车意识的培养。特别要严格落实大中型客车驾驶人夜间、复杂路况和应急处置等安全驾驶意识和技能的考试要求，严把驾驶人考试关。二是公安交警部门要常督促客运企业对所属驾驶人定期开展交通安全法制宣传教育。每周、每月要组织宣传人员深入辖区客运企业开展组织开展专题教育培训，通报事故案例，传授复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的知识。三是客运企业要将每个驾驶人的交通违法情况记录在册，对有多次交通违法行为的驾驶人列入重点教育名单，并及时清退不合格驾驶员。
