2013年4月15日，公安部交管局下发了《机动车驾驶人审验教育工作规范》(以下简称“规范”)，要求持有大中型客货车驾证一周期内有记分、持有其他准驾车型驾证发生交通事故造成人员死亡承担同等以上责任未被吊销驾证的驾驶人，以及校车驾驶人进行审验时，须按规定进行不少于3小时的学习教育。《规范》对机动车驾驶人审验教育的内容、形式以及程序也作出了详细规定，是贯彻实施新部令的一个重要举措。《规范》自5月1日正式实施至今已有半个多月，但在实际工作还存在不少问题，一些参加学习教育的机动车驾驶人态度极不端正，把本应严肃认真对待的教育学习当儿戏，认为这不过是“走走过场”。着力加强机动车驾驶人审验教育工作的管理，已刻不容缓。笔者结合工作实际及遇到的问题谈谈对推进机动车驾驶人审验教育工作的一些看法。
一、机动车驾驶人参加审验学习教育存在的问题
一些机动车驾驶人对机动车驾驶人审验教育工作认识不够，存在“走走过场”思想，在接受学习教育过程不认真对待。
(一)把学习教育场所当作“钟点房”。一些驾驶人在参加“播放交通安全宣传片”这一教育环节时，在工作人员不在场的情况下，往往会挡不住困意侵袭，打瞌睡、甚至靠在坐椅呼呼大睡，你太可不必担心他们会睡过头，时间一到，预先设置的闹钟会使其条件反射般坐直身子，以便迎接“查房”并及时“退房”。
(二)把学习教育基地当作“电影院”。少数驾驶人在参加学习教育时，心不在焉，随意打电话、玩手机游戏，甚至候机“中途退场”，在他们看来，和在电影院一样，当“片子”缺乏吸引力时，中途退场也是无可厚非的。
(三)仍存在张冠李戴、李代桃僵的可能。个别驾驶人认为自己的时间比较“值钱”，时刻有忙不完的“大事”，从而不愿将宝贵的时间花在学习教育这种“小事”上，趁工作人员不注意，借口“出去一下”，而等下回来的则可能是其事先约好的顶替者。
二、驾驶人参加学习教育“走走过场”的原因
一是部分机动车驾驶人思想认识不到位，虚应了事。公安交管部门按照相关规定组织驾驶人进行审验教育，主要目的是为了进一步提升驾驶人的安全文明驾驶素质,帮助其吸取经验教训，尽可能从源头上预防和减少道路交通事故的发生。而部分驾驶人并没有真切体会交警部门的良苦用心，在思想上也根本没有正视、反思过自己的交通违法行为，在他们看来，只要人到了，坐也好、睡也罢，挨够3个小时，“走走过场”就行，何必太“较真”。
二是部分驾驶人未能按实际及时调整好个人的“生物钟”，应付挨钟点。一些常在外地工作的驾驶人，为尽量节约驾证审验“成本”，期望尽快通过学习教育、完成驾证的审验，往往顾不上长途奔袭和睡眠质量不佳引发的疲劳，刚下车就匆匆忙忙预约参加学习教育，效果如何，可想而知。部分驾驶人由于在思想上不够重视，熬夜、没有午睡也易导致在学习教育过程中打瞌睡。而从医学的角度分析，夏季来临，气温升高，一些驾驶人因出汗较多以致血液浓度升高，血液循环减慢，从而导致大脑供氧不足，在审验教育过程中易出现乏困、疲劳感，使得学习效果大打折扣。
三是审验教育组织保障工作有待提高。在《规范》所要求的驾驶人审验教育应包括的四项主要内容：一是讲授今天安全课、二是交通安全宣传片、三是组织学员交流心得、四是开展文明驾驶知识测试。基层车管所根据自身实际条件，往往偏重于典型事故案例警示教育，针对性也不强，而其他方面内容太多仅以展板形式置于教育室供学员自学;形式上，亦偏重于播放交通安全宣传片，在选材方面也略显枯燥，并且由于片源不足，难于定期更新教育内容。学习教育室配备的主要播放设备对视频的播放格式都有具体要求，特别是现时大部分LED彩色电视机，在没配备相应播放设备情况下，它内置的播放器仅支持MP4格式，而宣传片片源更新主要还得靠相关工作人员利用下班后的时间制作：从视频的搜集下载，到格式转换、视频合并，都需要花大量的时间，而且画质、音质还难于保证!内容、形式的单一，使得审验教育缺乏吸引力，这也是驾驶人参加审验教育时“走过场”的诱因之一。
四是监督管理工作尚未完全到位。在基层车管部门，“一专多能，一身兼数职”的现象普遍存在。指定负责承担驾驶人审验教育组织、管理工作的民警、工作人员往往仍肩负日益繁重的车驾管业务，他们很难对驾驶人的审验学习教育进行全程密切监管，相关教育场所虽然按规定安装了监控，也难于时刻“一心两用”，一些不太自觉的参审驾驶人乘机搞搞小动作也就难于完全避免了。
三、推进规范驾驶人审验教育工作的几点建议
(一)切实加强新部令的宣传解释工作，提高驾驶人的主动参审意识。主动与辖区广播电视台、网站、报刊等主要宣传媒体联系，并辅于发放宣传资料、制作画报等传统方式积极宣传公安部令第123号特别是其中第五章“机动车驾驶人管理”的第二节“审验”部分，即第六十、六一条内容，以期帮助广大机动车驾驶人充分认识到按相关规定参加驾证审验的必要性，让他们进一步了解自身违法行为原因以及危害性，从而有效提高驾驶人参加审验教育的主动性。引导他们在思想上正视审验学习教育的各个环节，并在参审前自觉调整个人的生物钟，养足精神，在源头上有效抑制他们参加审验教育过程中可能出现的种种“走过场”的错误思想和行为。
(二)丰富学习教育的内容与形式，完善组织保障工作。其一，在主持进行典型事故案例警示教育时，应注意结合当地的实际交通安全形势，仔细分析事故发生的原因与相应的防范措施，适时组织学员参与讨论、交流心得，充分调动他们的学习积极性;其二，在交通安全宣传片的选材上，注意挑选一些对发生重大交通事故的肇事者、受害者双方或其家人，在发生事故前后的生活状况有着鲜明对比这方面内容的片子，集中组织他们观看，着力寻找能够触动驾驶员内心情感的支点，让他们感同身受，产生强烈共鸣，这对于提高驾驶人的社会责任感和职业道德甚至是个人素质都有很大的帮助，就审验教育本身的效果而言，也是比较理想的。“篮球里的小女孩”很多人都看过吧，相信只要还有良知的驾驶人，在观看有关的视频或照片后，总能引发内心深处的某种触动，引发对自己交通违法行为的反思。至于在片源供应方面，笔者有两个建议：(1)上级主管部门利用人才储备、技术力量方面的优势，定期统一制作宣传教育通用视频并下发至基层车管部门。(2)基层车管部门根据各阶段主题整治行动，自行制作针对性更强的“影片”应用于审验教育主要环节当中，比如，现阶段就可搜集前期整治行动资料，制作“大排查、大教育、大整治”货车专项整治行动教育宣传片，并专门组织参审的货车驾驶人进行学习教育。其三，应同样注重组织驾驶人对道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶知识、应急处置方面知识的教育学习，力争让他们对《道路交通安全法》及其实施条例、《机动车驾驶证申领和使用规定》、《校车安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等规定有更为深刻的认识，养成礼让行车、谨慎驾驶的习惯，掌握正确处置交通事故现场和伤员急救等基本知识，帮助危险品运输车驾驶人和校车驾驶人进一步掌握相应的车辆安全维护、通行规定、发生交通事故后处置等应该具备的专业知识。其四，注意抓好教育形式的最后一个环节----开展文明安全驾驶知识测试。虽然《规范》中第二十一条明确指出，“测试结果不作为是否通过审验的依据”，但笔者认为，努力抓好这一环节还是非常重要的，因为它是驾驶人审验教育效果最为直观的反映。通过对测试结果的综合分析，能及时发现我们审验教育工作中的不足，并对相应的方式方法作出调整。其五，尽量完善审验教育场所基础设施建设(主要包括讲台、座椅和专用电脑、影碟机、电视机、空调等)，从硬件上夯实审验教育工作的基础 ;努力创造条件，争取设置交通事故处置演练场所，推行应用3D立体宣传片播放、模拟危险环境驾驶等设备，强化学习教育效果。
(三)切实加强对驾驶人审验教育各个环节的监管。在警力允许的前提下，建议配备“流动监察员”全程对驾驶人的学习教育进行监管，严防“走过场”现象的发生，把好审验质量关。针对在“播放交通安全宣传片”这一教育环节最易“出状况”的实际情况，相关工作人员届时应尽量增加“查岗”的频率，首次发现打瞌睡、玩手机等情形的，给予口头警告，再次抓到现行的，当次审验教育不予通过;发现存在未经批准中途离开、长时间不在场等情形的，不予通过审验。实行“不定时点名”制度，仔细核对参审人员的身份证明，杜绝“李代桃僵”情形的发生。
(四)加强主管人员业务技能培训，严格遵守工作纪律。其一，加强对从事驾驶员审验工作相关人员的教育培训，组织他们认真学习公安部令第123、124号以及《机动车驾驶人审验教育工作规范 》，明确理解驾驶员审验对象、教育内容、教育形式以及审验规程，抓好业务技能学习，使审验工作规范化。其二，注重提高他们的服务意识，比如，对于路途遥远且有正当理由的参审驾驶人，在其迟到未达30分钟的前提下，建议为其提供“延时服务”，这样既保证按规定完成了不少于三小时的学习教育，亦让他们对于车管部门“为民服务”的工作理念有着更加深刻的体会。其三，驾驶人参加审验教育通过与否，主管人员的评判仍具有较大的弹性空间，不排除个别驾驶人试图通过投机手段逃避审验教育的可能，工作人员必须时刻约束自己，严格遵守工作纪律，不得向驾驶人收取任何审验费用，不得为未接受教育的驾驶人通过审验，杜绝办理“人情审验”。
(五)加大人力、财力上的投入。随着车管各项业务的规范化，特别是123号、124号令从今年一月一日实施以来，车管业务各项工作的不断细化，各项指标工作的硬要求和车管业务的下放，使得基层公安交警车管部门的工作和日益发展的社会要求不相适应，其表现在：警力的严重不足和老龄化表现尤为突出，以笔者的了解，全区县级交警大队在十多年来没有新增过警力，没有补充新鲜血液，是很难适应新时期的交通管理工作的需要，机动车和驾驶员不断的增加，还是老一套人马在那里忙乎!年纪上了，体力差了，如何去完成日益繁重的任务，以笔者所在的车管中队来说，有八名民警，患病的有三名，有三名将近“奔五”，车管中队分四个服务点，有汽车查验岗、摩托车查验岗，考试岗，进驻政务中心的办证大厅;加上下乡便民服务，就更加显得“捉襟见肘”。驾驶员审验教育工作如果要实施的更好，也要投入一定的资金去建设教育安全学校，也是需要一定的人力和财力作为基础条件，否则也真的是“走走过场”，所以，要规范驾驶人审验教育工作，各级公安交通管理部门要确实重视，通过多项渠道，从人力、物力加大投入，使驾驶人审验教育工作取得较好的成效。
