1月15日,萧山运管处执法人员在建设三路与市心路路口附近蹲点,对绿都百瑞地段的非法经营车辆进行查处。
下午14时58分许,从绿都百瑞走出来一位女士,只见路口停着的一辆奇瑞车车主开始与这位女士攀谈起来,一番交流之后女士就上了这辆奇瑞轿车。这些过程都被蹲点在一旁的便衣人员一一拍了下来。一见乘客上车,便衣队员立即通知潜伏在附近的两辆执法车辆,分别从前后两个方向对该涉嫌非法营运的奇瑞轿车进行围堵。控制住车辆之后,执法人员分别对乘客和驾驶员做了笔录。据查,乘客刚从绿都百瑞出来,准备去北干,驾驶员与乘客互不认识,商议车费15元。
据了解,绿都百瑞地段分布着住宅小区、酒店餐饮、商务写字楼、休闲娱乐等众多物业,人流量比较多,出行需求也比较旺盛。对“黄鱼车”主来说,这里有一定的市场。而这个路段,一方面附近小区业主的私家车、前来酒店、娱乐场所消费的消费者的私家车众多,另一方面有前来揽客的“黄鱼车”。众多车辆的通行,加之地铁2号线施工对市心北路实施部分封闭,使得绿都百瑞路段车辆的正常通行受到了一定的影响。
对此,区运管处高度重视。今年以来,多次组织执法人员对绿都百瑞地段的“黄鱼车”进行查处。但在执法中也遇到了一些困难。非法营运的认定需要确实的证据,查处一辆非法营运车辆,需要出动多名执法人员、多辆执法车辆对嫌疑车辆进行堵截,成功堵截后还需要取得乘客的配合,认定事实清楚后才可以对非法营运车主进行处罚。然而,在绿都百瑞附近,“黄鱼车”主揽客基本不与乘客商议具体车费,乘客也心照不宣,似乎开车的和坐车的都知道到哪要给多少钱,生意一拍即合。而这也给我们的取证工作带来了一定的麻烦。
非法营运车辆的查处并不像人们想象的那么简单,多数的时候执法人员是在隐蔽处等待时机、获取证据,上前控制车辆则往往发生在一两分钟,甚至几十秒钟的时间内。除了取证困难外,今年以来发生了多起暴力抗法冲卡事件,对执法人员的身体和心理都造成了一定的影响。2012年以来,区运管处今年已查处非法营运车辆350多辆,查处的数量在杭州地区遥遥领先,但仍不能杜绝非法营运现象的存在。
非法营运现象的存在,不仅仅是一个简单的道路运输市场规范的问题,更是一个复杂的社会问题。现有的法律对非法营运的处罚仅限于罚款这一个手段,然而对“黄鱼车”主来说,单纯的罚款并不能对他们的违法行为造成足够的威慑。往往今天查到了,罚款了,明天又继续开“黄鱼车”去了。针对非法营运的现象,仅凭数量有限的执法人员上路查处是不够的,我们更需要用制度的手段去解决。比如把非法营运的记录纳入个人诚信体系,抄告交警部门,对非法营运驾驶员进行较大分值的扣分等等,如何在立法上的跟进,用有效的法律和制度去约束非法营运者的行为,提高他们的违法成本,是整个社会需要思考的问题。纵观酒驾、闯红灯等等社会问题,无一不是用严厉的法律和有效的制度才使得问题有了极大的改观。根治非法营运,同时也需要公共交通的进一步发展,为乘客提供更加便捷的出行环境,需要广大乘客的积极配合,选择正规的公共交通出行,需要政府拓宽就业渠道,解决好社会的就业问题。只有全社会共同努力,才能还我们的道路一片通畅,还我们的市民一个良好的出行环境!