辰溪县位于沅水中游、怀化市北边，属大湘西腹地，是省级贫困县、革命老区县、库区移民和少数民族聚居大县，全县总面积1990.3平方公里，总人口53万。由于境内公路等级低、路况差，县城至今无高速公路通过，加上水路运输萎缩枯竭，交通不便已成为制约该县经济社会发展最突出的瓶颈。
为有效对接国家、省市交通网络，构建大交通，推进“一化四建”发展战略，实现富民强县目标，该县县委书记杨一中深入调研交通运输工作，要求该县交通部门要进一步理清发展思路，规划实施“321”工程，着力打破全县交通运输瓶颈。“321”工程具体指：“三条路”即沅辰高速、辰溪至浦市公路、辰溪城南至火马冲工业园快车道项目建设；“两码头”即大路口货运码头和火马冲镇码头项目建设；“一车站”即城南中心汽车站项目建设。“321”工程预计总投资达43.9亿元。
根据《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》，该县将沅辰高速、辰溪至浦市公路、辰溪城南至火马冲工业园快车道、大路口货运码头建设列入了《2013年辰溪县实施重点项目目标管理责任书》范畴，2013年计划投资1.12亿元，完成大路口码头建设工程量的20%，同时完成沅辰高速、辰溪至浦市公路、辰溪城南至火马冲工业园快车道、大路口货运码头、火马冲镇码头、城南中心汽车站的前期工作，计划到2016年底全面完成“321”工程。
