临夏县的农村公路建设及养护工作在州委、州政府的正确领导和省州交通部门的鼎力支持下,严格按照“保增长、保稳定、保民生”的工作目标,紧紧围绕提高“三个服务”能力水平为目标,突出抓项目促发展、强基础保民生、保畅通促和谐的工作重点,力争上大项目、办大交通、促大发展、求大突破,为全县经济社会实现又好又快发展营造了良好的社会环境。
一、全县公路基本情况:
“十一五”期间,全县交通基础设施面貌显着改善,农村公路通行能力稳步提高,等级公路所占比重大幅提升,群众行路难问题得到有效缓解。目前,全县公路通车总里程达到630.5公里(其中,国道1条20.9公里,省道2条75.9公里,县道5条109.3公里,乡道19条172.9公里,村道86条251.5公里),全县6镇19乡共25个乡镇全部实现通油(水泥)路,油(水泥)路通乡率达到100%,219个行政村全部实现通达,72个行政村实现了水泥硬化,村道硬化率达到32.5%。
二、2010年所作的工作:
(一)保增长,狠抓重点建设项目。
县上把交通建设项目作为改善基础条件的重中之重,作为贯彻落实科学发展观的具体行动,千方百计争项目,依靠项目求发展,不遗余力争抓拉动县域经济发展的交通建设项目。今年续建项目3个63.7公里,投资10618万元。全长40公里的双达公路项目设计变更为二(三)级公路,今年的主要工程量为剩余34公里路面和防排水工程,经过变更后总投资增至9126万元。现铺筑沥青混凝土路面15.06公里,水泥混凝土路面19.16公里,路面工程已全部完成,现已竣工投入使用,准备进行交工验收;全长20.738公里的韩红井通乡油路项目,现已完成全部的路面铺油任务,已竣工投入使用,准备进行交工验收;全长128.64米的马集大桥项目已完成桥梁主体结构和桥面铺装,现正在建设桥梁引道的填方。
以上重点项目的建设实施,大幅提升了全县主干道公路的通行能力和服务水平,有效改善了全县公路网结构,为推进县域经济又好又快发展发挥了重要的基础性和先导性作用。特别是省道310线双达公路是我县通往青海省藏区的主要通道,是我州的西大门,该条公路的高标准建设改造对于贯彻州委“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”发展战略,增进我县对外经济贸易往来,加强区域间的交流合作,促进民族聚居区的经济发展意义非常重大。
(二)保民生,全力实施通畅工程。
我县坚持发展为了人民,发展依靠人民,努力实现发展成果惠及人民,把解决行路难问题作为解决民生问题的头等大事,全力争取实施农村公路通畅项目。今年,完成结转2009年的通达通畅工程7项28.5公里;完成2010年下达计划通畅项目14条49.7公里的已全部完工,完成投资1491万元;计划外完成通畅项目30条56.9公里。
先锋乡丁张路、桥寺乡朱墩-尕塬等一大批通畅道路硬化,直接服务于温棚蔬菜基地、养殖小区、招商引资企业等产业和经济园区,项目实施带来了非常显着的经济社会效益,刁祁乡围场村、马集镇长坡沿村等西南山区,自然条件严酷,村道实施改建后,彻底解决了当地群众行路难问题,极大地改善了当地群众的生产生活条件,为经济社会发展和新农村建设提供了强有力的支撑和保障。
(三)保畅通,狠抓农村公路管养工作。
今年是农村公路养护管理体制改革全面贯彻落实的重要一年,我县高度重视农村公路的管养工作,把农村公路的管理养护工作摆上政府的重要议事日程,常抓不懈,多次召开政府常务会议研究部署农村公路管养工作,积极协调解决公路管养工作中存在的问题,农村公路的管养工作稳步推进,取得了阶段性成效。
一是建章立制,完善体制机制。我县严格按照国家农村公路养护体制改革政策和省州的具体实施意见,结合本县实际,经过多次讨论研究,制定并在全县印发实施《临夏县农村公路管理养护办法》和《临夏县农村公路管理养护体制改革实施细则》,成立了县乡村三级公路建设及养管工作机构,把农村公路的养护管理经费纳入了县级财政预算,与此同时,与各乡镇签订了《农村公路建设及养护管理责任书》,纳入县上对乡镇的年底考核,并不定期对全县农村公路管理养护工作开展情况进行检查,按各乡镇实际开展的公路管养工作情况拨付管养经费,从而确保了农村公路养护管理工作的有效开展。
二是积极开展业务培训。我县于7月10日,邀请州公路处、质监站专家对全县各乡镇农村公路管理养护所所长、工作人员及部分村社养护人员等120余人进行了农村公路养护质量培训,实地现场进行指导观摩,有效增强了业务知识,提高了农村公路管理养护人员的工作水平。
三是狠抓农村公路养护维修。针对今年暴雨频繁、防汛形势严峻、部分公路超期服役,造成全县公路水毁、翻浆等病害多的实际,我县积极应对,严格按照“分级管理”的原则,注重公路的日常养护维修,对折银公路塔莲段K4+313-K4+423处的路基边坡塌方实施了水毁修复;对路盘通乡公路大面积滑坡阻断交通全力抢修疏通;对水尕路、马漠路、朱银路北塬段、折双路等12条公路的路基塌陷、滑坡、翻浆、坑槽、涵洞破损等公路病害及时处置,加固排水工程,整修损毁路面,200万元管理养护经费全部落实到具体工程项目上,确保了县乡公路的安全畅通。同时,争取到总投资210万元的崔家坡安保工程和总投资168万元的黄罗路大中修工程,现已竣工投入使用。
四是依法治路,维护路产路权。深入开展公路法宣传教育活动,多次在韩集、土桥、尹集等重点集镇和各乡镇开展送法下乡活动,利用广播电视、发放材料、悬挂横幅、张贴标语等方式广泛宣传,结合全县环境整治活动,对辖区内重点路线、“瓶颈”路段的公路违章行为进行集中整治,对集镇马路市场和城乡结合部的“脏乱差”现象进行了重点整治,查处路政案件12起、结案率达到97%以上,确保了主要公路的“五无一畅一通”。
三、我们的主要做法:
1、强化措施,狠抓落实。抢抓兰合铁路、临合高速公路、康临高速公路、折达二级公路等省州重点建设项目在我县实施的难得机遇,牢固树立“经济快发展,交通必先行”的理念,全力实施与之相配套的各类公路建设项目,不断提升我县交通基础设施的服务水平。从组织领导、宣传动员、督促检查、项目争取、资金落实等方面都做出了具体的安排部署,特别是对重点项目和公路管理养护工作的实施,都成立了以分管领导或联系乡的县级领导为组长的领导小组,并采取“政府推动、政策调动、典型带动、舆论发动、利益拉动”等措施,召开公路建设现场会、重点项目协调会、专题促进会,抓质量,赶进度,及时解决公路建设中的困难和问题,有效保证了各类公路建设项目和公路管养工作的顺利实施。
2、抢抓机遇,争取项目。我们把交通建设项目作为改善基础条件的重中之重,千方百计争项目,依靠项目求发展。按照“迅速建成一批、加快开工一批、抓紧申报一批、积极储备一批”的要求,结合“十二五”交通发展规划的编制工作,对全县公路基本情况和建设项目进行了大排查,开展了深入的调研工作,健全完善了项目库,经过多方征求意见,多次修订完善,现已完成了“十二五”交通发展规划(草案稿),同时,列入规划的土王路、马麻路等8个项目现已编制完成了工可报告。
3、全民参与,多方筹资。结合县情民情,创新工作思路,各部门协调配合,多渠道筹措建设资金。交通部门加大工程建设力度,以苦干实干精神争取上级的理解支持,确保我县建设资金的按时足额到位,同时,通过整合资金资源,加大投资力度,全力支持交通工作,在县上财政相当拮据的情况下,落实管养经费200万元。在项目实施中注重群众工作,组织人员为广大群众讲深讲透政策,发动群众筹资投劳,充分利用一切可以利用的积极因素,广泛动员致富能人、民营企业家、宗教场所负责人等社会各界贤达人士,为农村公路建设出资出力。
4、严抓质量,科学发展。结合开展质量年活动,把质量监管贯穿于每一个交通建设项目的全过程,坚持科学设计、精心施工、从严要求、严把质量,一是建立健全质量监督机制、进度保障机制、责任落实机制和协调配合机制,制定严格的工程质量管理办法,按规范的程序要求抓进度促落实;二是层层签订责任书,项目负责人、驻工地代表、技术人员之间分别签订责任书,细化量化、夯实责任,一级抓一级、层层抓落实,严格实行奖罚;三是严格按设计施工、按合同施工,施工过程中交通部门技术人员蹲守一线、现场检查、跟踪督查,严格把握质量标准;四是聘请专业的监理公司和工程质量监督机构,对重点工程建设项目进行全程监理监督,从源头上杜绝了工程质量隐患。
虽然我们在公路建设和养护工作中做了一些工作,但与州委州政府的要求和广大人民群众的期望相比,和兄弟县市相比还有一定的差距。在今后的工作中,我们将以此次观摩会议为契机,进一步加大各类公路建设项目的争取力度,注重农村公路通达通畅建设,重点加强公路养护管理,高度重视交通运输安全,为实现我县的小康社会提供强有力的交通支撑。