鄂尔多斯市交管支队圆满完成 机动车涉牌涉证违法行为集中整治行动

按照自治区公安厅交管总队统一部署，鄂尔多斯市交管支队于2012年8月20日至12月31日在全市范围内组织开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治行动。各地交管部门以贯彻实施自治区道路交通安全工作领导小组《关于进一步加强道路交通安全管理的通告》为主线，以开展文明交通示范公路创建、客运安全年、文明交通行动计划、机动车驾驶人管理四项工作为抓手，紧密结合第二届鄂尔多斯国际那达慕安保和十八大安保等中心工作，坚持天天严管、日日夜查工作措施，始终把涉牌涉证违法行为作为专项治理的重点来抓，有效确保了全市道路交通安全畅通和交通安全形势的总体平稳。专项整治期间，全市共查处交通违法827013起，其中查处涉牌交通违法30951起，涉证交通违法4557起。支队受理跨省市群众报案及转办涉牌涉证案件234起，办结224起，结案率95.7%。
　　一、高度重视，狠抓部署推进工作
　　针对涉牌涉证违法行为突出的实际，2012年初，支队就将治理涉牌涉证违法行为列为各类专项整治工作的重点，纳入支队对各大队工作的绩效考核，按月进行排名通报。4月份，针对全市特殊号牌车辆（军警号牌、蒙O专段号牌、99号段和小号段号牌）肆意悬挂、套用、挪用号牌交通违法行为突出的实际，支队及时向市政府领导进行专题汇报，由市委、政府两办组织纪检监察、公安督察、交管、军分区、武警等部门组织开展了为期半年的特殊号牌车辆专项整治工作。8月份，总队部署开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治工作后，支队在第一时间召开会议，成立由主要领导挂帅的工作领导小组，对集中整治工作进行安排部署，并与各大队主要领导签订了工作责任状。各大队也按照要求，成立由“一把手”任组长的整治工作领导机构，通过召开会议、下发文件等形式，对抓好工作落实进行了及时部署。10月底，总队《关于延长机动车涉牌涉证违法行为集中整治行动的通知》下发后，王景山副局长又及时组织召开工作推进会，对集中整治工作作了再安排、再部署。12月份，支队精心制定下发了《关于建立健全查处机动车涉牌涉证违法行为长效工作机制的通知》，建立完善长效工作机制，保持对涉牌涉证违法行为的常态化整治态势。
　　今年以来，支队先后派出21批次由支队领导带队的工作组，深入各地对开展涉牌涉证整治等工作进行不间断督导检查，确保了集中整治工作措施得到及时有效落实。11月26日，总队组织参加“全区文明交通示范公路创建等四项主线工作暨涉牌涉证集中整治推进会”的各盟市交管部门领导莅临鄂尔多斯市观摩文明交通示范公路创建及涉牌涉证集中整治效果，进一步鼓舞了各地整治工作积极性。
　　二、多措并举，狠抓路面管控工作
　　一是优化警力部署，合理设置查缉卡点。各地交管部门针对辖区涉牌涉证违法行为发生的规律、特点，科学安排勤务，在城镇区主要路口及国省干道相关路段合理设置执勤站点，实行固定执勤与流动巡逻相结合的方式，加大对重点时段、重点路段和重点车辆的检查力度，严格执行“九必查”工作措施，即：未悬挂号牌的必查；号牌、行驶证有伪造、变造嫌疑的必查；新车悬挂旧号牌的必查；遮挡号牌或号牌表面磨损严重、有残缺的必查；多次补牌补证、未粘贴机动车检验合格标志、交通违法记录多且未处理的必查；悬挂外地号牌、长期在本辖区行驶的必查；车窗玻璃有明显撬动的必查；使用旧固封装置等不按规定安装号牌或使用可拆卸式牌照架的必查；长期在路边停放的无号牌车辆必查。特别是在鄂尔多斯国际那达慕和十八大安保期间，支队取消了全体民警的请休假和双休日，严格落实24小时勤务制度，在全市城区主要路口、省市际公路和国省干道、县乡公路等重点路段设立77处交通安全检查站和110处临时执勤点，严格落实涉牌涉证整治各项工作措施，对涉牌涉证交通违法行为保持高压严管态势。工作中，各地对查处的涉牌涉证违法行为依法进行上限处罚，该暂扣的暂扣，该拘留的拘留。特别是对于特殊号牌车辆和公职人员的涉牌涉证交通违法行为，在依法处罚的同时，定期将相关情况抄告车辆、驾驶人所在单位和纪检监察部门，提升整治效果。
　　二是适时组织开展异地交叉执法，加大查缉力度。按照自治区公安厅交管总队《关于开展整治涉牌涉证违法行为异地用警交叉执法的通知》要求，支队精心组织，周密部署，于9月15日至21日，从各大队抽调警力、由支队领导带队，分东西两片，开展了交叉执法检查工作。工作中，各工作组严格落实一律使用当地法律文书；一律依法上限处罚；所在地交管大队对交通违法的处理结果一律报支队备案；依法需要变更的，一律严格审批程序的“四个一律”要求，有效震慑了涉牌涉证违法行为。在一周的交叉执法行动中，全市交管部门共查处涉牌交通违法行为1714起，涉证交通违法行为208起，酒后驾驶65起，客车超员26起。其中，支队交叉执法工作组查处涉牌涉证交通违法行为398起。
　　三是加强协调配合，积极开展联勤联动工作。依托区域警务协作机制，市交管部门在103省道、210国道、呼大高速等主要路段与呼市、包头、乌兰察布交管部门开展了全区第三战线联勤联动工作；与山西忻州、陕西榆林、宁夏银川等相邻省市交管部门建立联勤联动工作机制，开展涉牌涉证违法行为专项整治省际联勤联动整治；同时，各大队主动争取当地公安局的支持，与当地刑警、治安等部门在辖区出城卡点联合执勤，及时发现并查处涉牌涉证等交通违法行为，及时查处妨碍执法等行为，取得了良好效果。整治期间，全市开展各类联勤行动26次，查处涉牌涉证违法行为1.8万余起。
　　三、严格规范执法，狠抓教育培训工作
　　一是支队进一步强调了规范执法和安全防护工作。执勤中，广大民警严格按照要求科学设立查缉点，规范摆放锥形桶等路面设施，注意自身安全，严防意外事件发生。参战民警执勤时统一戴帽子，着执勤服，扎白腰带，戴白手套，穿黑色皮鞋，夜间穿反光背心，并佩戴执法记录仪、对讲机，确保警容严整。执法检查中，严格按照《交通警察道路执勤执法工作规范》和《道路交通安全违法行为处理程序规定》有关要求，热情文明服务，严格规范执法办案程序，并实行依法处罚与现场教育相结合，让当事人了解国家相关牌证管理法律法规，熟知涉牌涉证违法行为的危害性，实现法律效果和社会效果的统一。
　　二是市交管部门通过多种形式向社会公布了支队长、大队长热线电话，按照公安部规定积极受理群众举报的涉牌涉证违法行为，并在支队网页专门开辟了“协查通报”专栏，对群众反映、举报的涉牌涉证车辆及驾驶人及时通过支队网页“协查通报”专栏通知各大队布控查缉。东胜等交管大队还将涉牌涉证违法嫌疑车辆制成卡片发放给执勤民警，方便民警查缉。
　　三是在支队法制大队等部门的组织下，各地积极通过送教下基层、岗位大练兵、举办培训班等形式，强化一线民警执勤执法教育培训。8月份，借部局规范执法宣讲团到鄂尔多斯宣讲之机，支队专门邀请全国执法标兵、广州市公安局交警支队天河大队邹永波，为一线民警面对面传授了查处涉牌涉证违法行为的先进工作经验和假牌假证的识别方法，对提高民警查缉涉牌涉证违法行为的实战工作能力起到了积极的作用。同时，结合人民警察执法等级资格考试迎考工作，支队法制大队组织广大民警开展学法活动，使广大民警进一步熟悉了涉牌涉证违法行为处理相关法律法规，打牢了办案基础。
　　四、依托智能交通监控设备，提高查处工作效率
　　支队进一步强化科技强警工作，加大了路面智能交通管控设备投入使用力度。目前，全市有区间测速系统6套，路面交通违法监控探头286个，在查处道路交通违法、预防道路交通事故、侦查破案方面发挥了重要的作用。在查处涉牌涉证违法中，各地充分发挥现有的道路卡口系统、城区电子监控系统等交通监控系统的作用，在录入交通违法信息时，及时比对查询车辆是否存在涉牌涉证违法行为。对存在涉牌涉证违法嫌疑的车辆，及时通知相关大队进行布控查缉。同时，依托交通违法处理系统，对长期在辖区活动的外地号牌车辆、多次交通违法行为未处理的车辆进行重点关注，及时核实是否存在涉牌涉证交通违法行为。2012年，支队在全市省市际出口路段规划建设了交通安全检查站，预计年底建成后，能够实现对不悬挂号牌、故意遮挡号牌、套牌等违法行为进行自动比对、识别、报警，可极大提高涉牌涉证违法行为的查处水平。
　　五、采取多种形式，狠抓宣传教育工作
　　一是依托“五进”宣传活动，组织警力深入辖区企业、学校、客运场站，通过发放宣传材料、摆放展板、发送短信等形式，让广大群众了解涉牌涉证交通违法行为的危害及相应的法律后果，号召群众主动抵制、举报涉牌涉证交通违法行为。二是利用支队与市电视台合办“交管在线”栏目对集中整治工作进行大力宣传，同时，主动协调相关媒体，通过召开座谈会、随警采访报道等形式，加大对涉牌涉证专项整治工作的宣传报道力度，集中报道一批典型案例，壮大了舆论声势，扩大了社会影响。三是为了扩大涉牌涉证交通违法行为整治工作的社会影响力，支队先后3次组织开展了公开销毁假牌、假证活动，起到了良好的社会效果。