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武威将全力推进金大快速通道建设

发布时间:2012-12-30 21:45:30

  9月7日,武威市城乡融合发展核心区脊椎工程——投资45.59亿的金大快速通道得到省上批准立项实施。这标志着武威城乡融合发展核心区正式开始建设,武威人民有了自己的高速公路。

  9月29日,武威市委书记火荣贵沿金大快速通道,指导道路建设和城乡融合发展核心区建设。工地上组织施工的市交通运输局的技术人员清楚的记得这是市委书记第40次来到工地,拳拳心、殷殷情溢于言表,令人感动,催人奋进。

  正是有了省委、省政府的大力支持,才使武威金大快速通道工程得到立项实施;正是有了武威市委主要领导的这种真抓实干精神,才使武威城乡融合发展核心区交通脊椎工程——金大快速通道建设超常规推进。到目前,先期开工的两个标段共30公里的路基全部完成;其他标段也基本完成路基清表工作,年底既可拉通全部路基,使武威城乡融合发展核心区建设,拉开了崭新的序幕。

  一建设城乡融合发展核心区,是武威市委主要领导根据武威不发达的市情,在全国全省竞相赶超、实现跨越发展的过程中,根据科学发展观的内在要求和省委、省政府区域发展战略,对全市经济社会发展进行的理论创新和实践创新。《规划》以非均衡发展理论和增长极理论作为支撑,进一步优化资源配置,以“一轴双城三组团”的空间结构,着力打造城镇集群和产业集群,促进公共资源共享,是武威实现跨越式发展的新思路、新模式、新路子。8月底,省政府决定将武威城乡融合发展核心区建设作为甘肃省统筹城乡融合发展试验区支持建设,这是武威获取的特殊政策支持。

  金大快速通道是武威城乡融合发展核心区中心轴,是核心区空间组织的脊椎和主动脉。建设金大快速通道,对改善武威市路网布局,加强武威市城乡融合发展核心区内外部联通密度,提升区域发展优势,带动沿线园区经济发展,实现区域内城乡资源共享、优势互补等具有重要作用。核心区主要集中在沿凉州区、古浪县川区走廊带,沿线人口集中、经济发展速度较快,是重要经济集中发展区。该区域内集中了凉州区丰乐镇等16个乡镇和古浪县泗水镇等6个乡镇,分布着武威金太阳新能源高新技术集中区、新能源装备制造产业园、武威工业园区、煤炭集疏运中心、黄羊工业园区、黄羊河集团工业园区、黄羊公铁联运物流中心和古浪县土门工业园区等8个工业园区,人口近120万人,占全市人口的60%,区域内人口密度较大,自然资源和工农业发展基础较好,是武威市经济发展最为活跃的区域。但该区域内外交通主要依靠低等级的农村公路,现有公路设计等级低,道路承载能力弱,通行能力较低,混合交通严重。随着区域内工农业的快速发展和车流量的增加,现有道路已无法适应区域经济社会快速发展的需要。

  金大快速通道主线起点位于武威市凉州区丰乐镇金太阳新能源高新技术集中区,终点与大靖镇新城区规划道路相接,主线长124.8公里。同时建设武威城区连接线、荣华新址连接线、武南镇连接线、黄羊镇连接线、黄羊河集团工业园区连接线及元墩子滩化工园连接线,6条连接线分别与主线连接,总长33.84公里,路线全长158.64公里。主线及连接线均采用一级公路标准设计,主线设计车速80公里/小时,连接线设计车速60公里/小时。该项目总投资45.59亿元,省政府支持武威市创建融资平台筹措解决。项目建设工期36个月。

  建设武威城乡融合发展核心区,是武威市委书记火荣贵提出的,是武威市委二届七次全委扩大会议上决定的。这是发展新理念、跨越新路子。集中优势资源,促进率先发展,形成经济增长极,引领经济社会的跨越式发展,符合非均衡发展理论和增长极理论。站在全国全省看,整个武威就是一个大农村,工业化、城镇化的基础薄弱、水平较低;站在武威本地看,城小乡大、工弱农强、以城带乡的能力弱、以工促农条件不具备、城镇化水平很低。跨越式的发展,必然需要超常规的举措。武威的城乡一体化发展,必须放眼全国全省,立足基本市情,面向未来,加快推进工业化、城镇化和农业现化化“三化”同步发展,走城乡融合发展的路子,才有赶超先进水平的可能。让核心区优先发展,无疑是全市实现跨越式发展的强大动力引擎。这是武威市委主要领导科学判断面临的新形势,不断深化市情认识,审时度势,描绘的宏伟蓝图。符合中央城乡一体化发展和省委、省政府区域发展战略和跨越式发展的要求,是统筹全市区域经济发展和生产力布局作出的正确决策。对于武威未来经济社会的发展意义非凡,得到市内外各界的一致好评:有省委、省政府的大力支持,有武威市委主要领导多谋善断的智慧和魄力,有武威市委、政府坚强有力的领导,这不仅是描绘的宏伟蓝图,而且是定能实现的宏伟目标。

  金大快速通道工程是武威城乡融合发展核心区的纽带工程。武威市委主要领导大胆创新,力排非议,超前谋划,扎实组织开展项目前期各项准备工作,多次赴省上汇报、衔接。这一新的发展思路和模式得到省委、省政府的充分肯定和大力支持。省委书记陆浩作出重要批示:武威市选择人口较密集、产业发展基础较好的带状区域开展城乡融合发展的试点,符合城乡一体化发展的方向,对于带动区域经济社会发展有积极的意义。省长刘伟平、副省长石军、虞海燕等省委、省政府领导非常关心支持武威城乡融合发展核心区建设,先后对此作出重要批示。也得到了省发改委、交通厅、国土厅、环保厅、水利厅等省直部门的积极支持。

  二交通是经济社会发展的命脉,无数快速发展的实例,都得益于交通运输基础设施的改善。武威地处兰州、西宁、银川三个省会城市的几何中心,又是西接新疆、北连内蒙的咽喉,具有非常突出的区位优势,但是没有发达的交通优势,这个区位优势始终没有转化为区域优势。

  武威人一直认为武威交通发达、运输便利。实际上武威的交通已经严重滞后。有一组数字非常能提醒人:到目前,全市公路网总里程8851公里,其中二级以上公路总和仅为633公里,而且大多集中在国省道上,三县一区除民勤县通二级公路,各县区没有独立的二级以上公路贯通;区域内三级公路占总里程的10.64%,其余都是四级公路、等外公路;全路网共有硬化路面铺装率44.04%。全市油路使用年限大都超过设计年限,老化松散严重,亟待改建提高。

  武威市委主要领导在不断认识市情的基础上敏锐地意识到,落后的交通运输条件已经是制约全市经济社会发展的一个瓶颈,区位优势要依靠交通优势来提升、发挥,在作出建立武威城乡融合发展核心区战略决策的同时,果断决策建设一条横跨核心区的快速通道,即金大快速通道。

  建设金大快速通道,切准了城乡融合发展核心区建设的要害,找到了最为迫切的突破口和抓手。消息一传出,各级干部认识空前统一,全市群众精神振奋,要求加快建设的愿望十分强烈。黄羊河集团是甘肃农垦的第一家机械化国营农场,围绕农产品加工发展起来的葡萄酒、食品、蔬菜、种业、麦芽、亚麻、果品等9个“龙头”企业,每年销售收入达10亿元以上,是武威市食品工业的骨干。其中食品公司加工生产的糯、甜玉米穗,90%的已经销往外地市场、占领了甘肃省90%的市场,2010年销售3000万穗,规划“十二五”末要达到1亿穗。仅此一项就需要农田10万多亩,不与地方融合已经无法发展。然而,黄羊河集团公司多年受困于滞后的交通运输,犹如处在一个葫芦底。由于公路标准较低,10吨以上的汽车无法进出。集团公司党委副书记李松山说,武威市委城乡融合发展的决策,使“黄羊河”迎来了跨越式发展的春天,尤其建设金大快速通道的消息一传出,全场上下精神振奋,集团迅速做出了企地融合发展规划,提出在50至100公里的区域,发展生产基地30到50万亩。

  张义面粉厂地处凉州区永昌镇,是我省农业产业化重点龙头企业,拥有3条国际先进水平的全自动面粉加工生产线,设计日处理小麦1000吨,年产30万吨。但是通厂公路只有三级,原料调进和产品运出困难重重,如果全用5吨左右的汽车运输,需要10万辆(次)。他们最迫切的愿望就是有一条高等级公路。

  2010年12月16日,武威市委决定,先期开工武威新能源装备制造产业园至武威城区段和黄羊镇至土门工业园区段建设工程,金大快速通道建设进入了实施阶段,也翻开了武威交通运输发展史上崭新的一页。从战略变成行动,仅仅一个月时间。这一天,正值农历十一月十一日,虽然离春节还有50天,但这一特大喜迅还是给全市人民群众增添了浓浓的年味。人们在热议传颂的同时,也盘算着这条快速通道给自己生产生活带来的实惠。大年初一日,古浪县黄花滩乡黄花滩村党支部书记胡中山家中来了22位客人,但不是他的亲戚,也不是普通朋友,而是该村桥南组22户居民的户主。他们听说要建设金大快速通道,借拜年机会,希望村上在公路沿线为他们规划居民点。

  类似实例不胜枚举。不难看出,建设金大快速通道是城乡融合发展的需要,更是广大人民群众的梦想;既是武威市委主要领导深思熟虑的科学决策,是推动武威跨越式发展理念的创新,又是深得民心民意之举。

  三在3年内建成158公里的一级公路,无疑是武威交通运输发展史上的大手笔,虽然令人振奋,但风险不言而喻。可以说是白手起家,困难重重。如果没有武威市委主要领导多谋善断的智慧和魄力,这样大的工程常人是不敢想不敢干的。这条路的策划、设计、实施都是武威市委书记火荣贵抓的。他亲历亲为勘察路线、研究方案、向专家组反复汇报、协调解决问题、利用一切机会向上争取立项……省政府大院、数十个省直部门,半年来,常常都传着一句话:火荣贵又来了!

  创业干事靠的是人。武威市交通运输局承担建设金大快速通道任务后立即行动,举全局之力、集全局之智,从局长到普通干部放弃节假日,全力以赴,连续作战。迅速开展了项目的调研论证、线型选择、布线定位等前期工作。为了筹措资金,市交通输局质押办公楼筹资2500万元,凉州区筹资1500万元,古浪县筹资1000万元,共计注入资金5000万元,成立了金大交通运输建设有限责任公司,为项目顺利实施建立了项目法人治理结构,搭建了融资平台。为了解决人手不足难题,市交通运输局抽调了四分之三以上的工作人员,在沿线设立四个现场办,驻扎一线开展管理和协调工作,交通质监站全力以赴全线巡回,着力抓质量监控和安全文明施工。局机关仅留守8个人,承担了过去近40人完成的交通局日常各项工作。各项目办的工作人员24小时驻扎在工程建设现场,随时随地解决施工中出现的纠纷、困难和问题。立足当前、着重眼长远,科学布线,按照市委书记火荣贵“近城不入城,过园不穿园,相距小于等于3公里”的要求,市交通局领导班子和工作人员多次徒步穿越全线,反复勘察布线,多线型、多方案进行比选,常常为了规避一个高压电线杆,或者一眼机井,往往要废弃掉前几天的工作,重新调整线路。用自己更多的劳动和时间,努力为工程建设节约费用。项目开工后,市交通运输局又通过借、贷等多种渠道筹资3400万元,市政府筹资5000万元,凉州区筹资5500万元,古浪筹资5000万元。这些资金的落实到位,有效地保证了征地拆迁的各项费用,基本上做到了量一块地,拨一笔资金,确保了在征地中没有拖欠农民一分钱。

  经过多方案比选,多方案选线,建设金大快速通道除需要征地8163亩以外,还必须要拆除的房屋163户4万多平方米,拆除日光温室和养殖暖棚378座,修建改移大小水渠294条、输水涵管217道,机井8眼、水塔3座,拆建“三杆”330个,拆迁苗圃1个,迁移砍伐树木13798株,迁移坟墓668座。表面上看是一组并不复杂的数字,但在简单数字的背后凝结的是市交通运输局现场工作人员与基层党政领导的汗水和心血。市交通运输局一位负责人说,几个月的现场办工作终生难忘,挨着粗俗难以入耳的辱骂,还得陪着笑脸,那种尴尬场面是难以想象的。征地拆迁面广量大,涉及群众的具体利益,而且非常复杂,随时就有纠纷出现。但是就是因为现场办的工作人员,进行了耐心反复、细致入微的宣传解释工作,群众不知道时,反复宣传;群众有疑问时,耐心解释;群众不理解时,忍气吞声。征地拆迁工作结束了,没有发生群体事件。

  四金大快速通道绿化,是武威今年植树造林的亮丽风景线。当年绿化,当年成景,为金大快速通道建设增色添彩。

  武威市委书记火荣贵说:根据通道沿线实际,防护林与经济林相结合,绿化美化与产业发展相结合,多树种、多功能、多层次相结合,点、线、面统一布局,通道绿化、林网建设、特色林果栽培、林业新农村建设同步规划、同步推进,实现通道沿线生态效益与经济、社会效益的统一。金大快速通道绿化工作总体建设要求是:政府主导、部门参与,绿化先行、年内完成,当年绿化、当年成景。“政府主导、部门参与”,就是发挥各级政府的协调作用,机关、企事业单位干部职工通过义务植树的形式尽职尽责。“绿化先行、年内完成”,就是在道路尚未建成的情况下,先期开展绿化工作,确保年内多数路段完成绿化任务。“当年绿化、当年成景”,就是要坚持多树种、高标准,大苗栽植,一年见效。在通道沿线建立一批高标准农田林网建设示范点、特色林果业示范点、新农村绿化示范点,构筑金大快速通道两翼防护林体系基本框架。

  领导的正确决策,是干部群众干好工作的方向;领导的率先垂范,是干部群众干好工作的动力。武威市以金大快速通道绿化为重点,动员组织武威城区机关、企事业单位干部职工义务植树活动,市绿化委员会成员单位要高度重视,率先垂范,统筹布置,主要领导亲自挂帅,对各单位义务植树任务按实有人数进行细化分解,并逐段、逐单位进行挂牌,包栽包活,一包三年。市林业局高度重视,多次召集凉州区、古浪县林业部门主要负责人和专业技术人员召开专题会议,研究和安排部署城乡融合发展核心区林业建设及金大快速通道绿化工作,组织相关技术人员着手编制《武威市城乡融合发展核心区林业建设规划》和《武威市金大快速通道绿化设计方案》,并赶在春节前完成了此项工作。并多次通过实地调研,现场研究解决相关问题和难点。为不误春季造林大好时机,组织专人紧跟金大快速通道路基划线工作,快速开展绿化带划线、打桩及任务分解落实工作,赶在春造前落实了造林地块。同时,市林业局还通过市编办和发函,认真核对了各部门、各单位干部职工人员数,使各单位任务落到了实处。

  三月底,春回大地,万物复苏。金大快速通道中坝段人头攒动、彩旗招展,武威市市区机关干部和沿线乡镇干部群众共1000多人一大早就来到这里,参加绿化带土地平整义务劳动,现场处处一派热火朝天的劳动景象。按照“政府主导、部门参与、绿化先行、年内完成、当年绿化、当年成景”的总体要求,结合全民义务植树活动,安排市、区机关,事业单位及中央、省属单位干部职工,沿线乡镇干部职工重点在金大快速通道凉州区段义务植树。仅春季参加义务植树人数17854人,金大快速通道绿化完成98.943公里,共栽植各类树木97759株。古浪县将金大快速通道绿化列为今年全县造林绿化工作的重点,明确责任,加大工作力度。林业部门按照“大通道、宽林带、多树种、高标准”的要求,坚持“因地制宜、适地适树,绿化、美化与观赏相结合”的原则,合理规划林带布局,全县各单位积极开展义务植树活动,高标准、高质量完成了通道绿化任务。至目前,完成金大快速通道绿化14.6公里,栽植国槐、刺槐、云杉等苗木13600多株。同时,根据道路建设进度及时进行栽植,做到了道路建成一处,绿化一处。

  金大快速通道沿线特色林果基地、农田林网、村镇绿化、工业园区绿化建设,各有关乡镇、单位积极行动,按期完成了任务。城乡融合发展核心区30个乡镇和单位,共完成人工造林68031亩、特色林果基地建设57656亩。沿线农田林网建设完成6816.8亩。沿线村镇四旁绿化示范(50亩以上)17个、面积1244.5亩。5个工业园区绿化长度62.5公里,共栽植各类苗木79746株。沿线完成治沙造林700亩。

  五武威市委书记火荣贵说,武威正处在经济社会加快发展的关键时期,金大快速通道的建设,是打造武威核心经济区的关键,是武威实现跨越式发展目标的重要举措,也是“十二五”交通发展规划的重点项目,是全市公路网规划中的重要组成部分。各级各部门要充分认识金大快速通道建设的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到市委、市政府这一重大决策上来,同心同德,加快进度,为全市实现跨越式发展目标提供重要支撑。

  到过金大快速通道建设现场的人,有一个共同的感觉就是快。在短短不到一年的时间里,一条一级公路的雏型已经形成。30公里路基已经就绪等待铺油。面对重重困难,能够打赢一个接一个的攻坚战,凝结着各级党委、政府各部门、设计单位、施工单位和监理单位的汗水和心血。就是因为全市上下协调配合,共同唱响了一曲合作协调、凝心聚力的凯歌。

  武威市委领导多次到工程现场检查、调研、研究解决具体问题;市人大、市政协专题调研,出谋策划。凉州区和古浪县党委、政府多次召集专门会议,筹措资金,并多次亲临现场,协调解决具体问题。市发改、环保、文化、规划、民政等有关部门闻风而动,尽到了应有之责,保证了项目的顺利进行。市县区国土部门抽调精干力量,组成强有力的队伍,在最短的时间内完成了全部征地任务。市县区水务部门全力配合,以科学合理、群众方便的原则,及时改建了跨越公路的灌溉水渠、人畜饮水管线。并在工程建设中,协调解决群众的浇水等具体事务。

  沿路群众的支持是加速建设的关键。金大快速通道跨越凉州区清水乡王盛村2.5公里,需要拆除71座日光温室,是沿途拆迁任务最大的一个村。开始群众有点想不通,村支部书记张学元带头行动,先拆除了自己的两座棚,又动员自己的亲属和亲戚积极拆迁,最终带领群众在一周之内完成了全部拆迁任务。在拆迁任务最紧要的关头,正赶上全市从村干部中召录公务员,他在培训班上仅学习了两天就停下来抓拆迁。拆迁任务完成了,考试开始了,他“白手”上阵,凭自己的“元气”考上全区第4名,但不幸的是凉州区只有3个名额,他打了个擦边球名落孙山。亲戚朋友无一不为他惋惜,但他无怨无悔。

  金大快速通道凉州区发放镇到黄羊镇标段,是人口最集中、拆迁任务最大、地面附着物最复杂的路段,电力杆、电信杆、光纤、水渠和日光温室的拆迁、改建中,各式各样的纠纷层出不穷。虽然在乡村干部和现场办工作人员的耐心调处下圆满解决了,但是只要有纠纷,工程就停工;只要农田灌溉,工程就停工。各式各样的复杂问题,给施工带来了许多麻烦。承担这一标段的施工企业老板王玉明说,这是他做的所有工程中最困难的一项。工程不仅需要垫资,而且开工率不足50%,只要停工一天就要损失几万元。为了筹措资金,他低价卖掉了自己开发的3栋楼房。他说,工程完工后能不能赚钱还是未知数,但是能参与建设这一百年大计的工程,也算为武威的发展作了一份贡献。

  金大快速通道的建设,是武威市交通运输发展史上的一个丰碑。在这个丰碑的背后折射出来的是武威市委主要领导和广大干部群众不怕落后敢于跨越的敢为人先的干事创业精神,这是建设金大快速通道的灵魂,也是巨大的精神力量。倡导学习这种精神,在推动武威市经济社会跨越式发展有非常重要的现实意义。

  今天金大快速通道还仅仅是个雏形,要正式建成通车,还有许许多多的难题需要破解,也有许多意想不到的困难。任务还非常艰巨,还需要全市干部群众的支持,更需奋战在建设第一线的建设者们付出更多的汗水和心血。

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