漫步甘肃大地,俯瞰陇原山川,高速公路直通南北,纵贯东西,宛如舒展有力的筋脉,让城乡连成一体,让甘肃走向世界;县乡道路翻山越岭,进村入户,就像一条条织锦的彩带,使农民走出大山,使贫穷不再肆虐。
过去的五年,是甘肃交通值得自豪和回味的五年,是科学发展取得重大成果的五年。
五年中,我们实施了甘肃交通史上规模最大的高速公路建设东部大会战,建成了甘肃第一条集生态、环保、科技为一体的宝天高速公路,打通了单洞掘进长度位居亚洲第二的特长公路隧道;五年中,农村公路以平均每年6000多公里的速度递增;五年中,急、难、险、重的经历考验和锻炼了甘肃交通人,我们完成了国内公路运输史上规模最大、人员最集中、路线最长的受灾师生大转运……
可以说,这五年,我省的交通运输事业已今非昔比,交通基础设施建设实现了跨越式发展。“十一五”期间,是我省交通运输事业发展史上固定资产投资规模最大、发展速度最快、成效最为显着的五年。
“十一五”期间,在省委、省政府的正确领导下,在交通运输部和地方各级党委、政府、有关部门的大力支持下,全省交通基本形成了以推进构建和谐交通、建设资源节约型交通为主线的综合运输体系,国道主干线和西部开发通道的高等级化全面实现,省域高速公路网骨架迅速构建,国省干线公路等级全面提高,交通运输行业服务社会的能力和水平得到显着提升,交通运输保障水平迈上了新台阶。
多措并举成就“十一五”辉煌
“十一五”期间,全省公路水路交通基础设施建设累计完成投资842亿元,是“十五”时期的1.93倍,超额完成“十一五”规划目标,再创历史新高,为扩大内需、拉动全省经济增长发挥了强大的支撑作用。在建和建成高速公路突破3000公里,农村公路总里程突破10万公里……
“十一五”是我省交通运输发展极不平凡的五年,也是实现历史性跨越的五年。五年来,在省委、省政府的正确领导和交通运输部的大力支持下,全省交通运输工作深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展和人民群众对交通运输提出的新要求,认真贯彻落实中央西部大开发和省委“四抓三支撑”以及“中心带动,两翼齐飞,组团发展,整体推进”区域发展战略等一系列决策部署,抢抓机遇,锐意进取,努力克服国际金融危机冲击和汶川特大地震、舟曲泥石流等自然灾害发生的不利影响,全面完成了“十一五”规划的各项目标任务。全省交通基础设施规模迅速扩大,运输服务水平全面提升,安全保障能力显着增强,综合运输体系建设进展良好,交通运输不仅为全省经济社会发展提供了可靠保障,而且在服务社会主义新农村建设和人民群众安全、便捷出行方面发挥了重要作用。
“十一五”期间,全省公路水路交通基础设施建设累计完成投资842亿元,是“十五”时期的1.93倍,超额完成“十一五”规划目标,再创历史新高,为扩大内需、拉动全省经济增长发挥了强大的支撑作用。
五年来,高速公路完成投资400多亿元,新增高速公路接近1000公里,全省在建和建成高速公路突破3000公里,通车里程达到2047公里。国省干线公路网等级大幅提升。五年来,全省共完成干线路网改造工程4800多公里,全省公路总里程达到11.9万公里,其中,二级及以上公路里程接近8000公里。全面启动了我省历史上规模最大的全省县所在地通二级公路的工程。
五年建成国家级、省级公路运输枢纽项目19个,乡镇汽车站700多个、行政村停靠站(亭)5000多个,道路运输信息化建设全面启动并取得了阶段性成果。兰州、白银、临夏、陇南等重点港口的基础设施水平进一步提高,全省内河通航里程达到900多公里。完成了对天水军民合用机场和嘉峪关机场航站区的改扩建,启动了张掖军民合用机场、庆阳机场和兰州中川机场的改扩建工程,新开工建设金昌、夏河2个支线机场。按照中央“三年任务两年完成”的要求,全力开展工作,全面完成陇南国省干线汶川地震灾后重建12个项目1128公里的建设任务,为灾区经济恢复、社会发展提供了重要保障。
农村交通运输基础条件显着改善,为社会主义新农村建设提供了重要条件。省、市各级交通部门紧紧围绕全省社会主义新农村建设的整体部署,以实施“十一五”农村公路部省联建协议为重点,充分发挥地方政府的主体作用,加大资金筹措和政策支持力度,强化督促检查和技术培训,全面加快农村公路建设步伐,农村公路通达深度和通畅程度明显提高。截至2010年底,全省农村公路总里程突破10万公里,比2005年增加2万多公里,全面实现了交通运输部和省委、省政府提出的“十一五”95%以上的乡镇通油路、100%的建制村通公路的目标。
公路养护部门围绕建、管、养并重的方针,坚持高速公路、普通干线公路和农村公路养护协调发展,全省公路路况服务水平全面提升。五年共投入养护资金约23亿元,完成高速公路和国省干线公路养护维修工程3000多公里,加固改造干线公路危旧桥梁600多座,农村公路危旧桥梁200多座。与此同时,公路运营管理部门着力提高等级公路运营服务水平,秉持以人为本和安全运输理念,五年中,共投入资金4亿多元,对全省高等级公路计重收费、服务区、信息化等基础设施进行了建设改造,完成了全省高速公路路线命名编号调整及标志更换工作,建成劝返站15个。
运输服务水平不断提高,人民群众安全便捷出行条件显着改善。五年来,各级运输管理部门深入落实“提速中部”战略,运输服务保障能力进一步增强。围绕保证人民群众走得了、走得好、走得安全的原则,全面提高交通运输服务保障水平。中级以上班线客车和重型货车比例分别比“十五”末提高34个百分点和3.3个百分点。加快运输结构调整,大力发展快速客运、旅游客运、现代物流等优势运输业务,组建了甘肃交运旅游运输公司,建立了集维修和汽配为一体的维修市场、集教学和考试为一体的驾培市场。加强运输组织协调,保证了电煤、原油、粮食等国家重点物资和鲜活农产品的运输,“春运”及节假日旅客运输工作保持了安全有序。大力整顿和规范运输市场秩序,开展了客运班线、道路危险货物运输、出租车客运市场、渡口渡船安全管理专项整治活动,公路水路运输市场秩序保持了良性发展态势。民用运力动员征用工作进一步加强,在抗震救灾、抗洪抢险等应急保障中发挥了积极作用。
综合交通运输体系开局良好,交通综合发展水平平稳提升。坚持“陆水空并举、建管运并重”的发展思路,扎实推进综合运输体系建设。各种运输方式在规划上得到衔接,交通运输一体化有序发展。以甘肃省机场投资管理有限公司的成立为契机,全面履行机场建设管理职能,机场建设步伐全面加快,与海航集团、西部机场集团初步达成了加快甘肃民航发展的共识。水运基础设施建设和航运开发稳步推进,黄河九省(区)航运部门签订的黄河航运开发战略合作框架协议和甘宁蒙三省(区)黄河航运开发备忘录得以认真落实,黄河上游航运开发工程前期工作全面启动。开通跨省班线357条,延伸至全国24个省、自治区和直辖市,我省道路运输业形成了东联西拓、南联北展的开放格局。积极开展运邮合作试点,整合村镇运输站场与邮政资源,促进了农村物流业发展。加快国防交通战备建设,在抗震救灾、抗洪抢险和保障部队军事行动中,锻炼提高了专业保障队伍的应急保障能力,战备物资储备管理有新的改善,交通战备应急指挥中心和交通战备训练基地试点建设有序推进,省国防交通协会正式组建并顺利开展工作,交通战备工作全面推进。
同时,应对处置突发事件成效显着,交通应急抢险能力在抗击特大自然灾害中不断提高;依法行政、科技创新力度不断加大,行业管理水平进一步提升;交通人才队伍不断壮大,体制机制改革有序推进,科学发展的基础进一步夯实;精神文明和党风廉政建设成效明显,和谐交通深入发展。
巨大变化的宝贵经验
坚持以科学发展作为交通运输事业发展的根本,坚持以“三个服务”作为交通运输发展的落脚点,坚持以改革创新作为交通运输事业发展的动力,坚持以人才队伍建设作为交通运输事业发展的关键,坚持以党的建设作为交通运输事业发展的保证,是五年来交通运输工作办成大事、办好实事、办妥难事的宝贵经验
回顾过去五年的交通运输工作,甘肃交通不但在积极推进交通运输又好又快发展的实践中取得了丰硕成果,也积累了宝贵经验
第一,必须坚持以科学发展作为交通运输事业发展的根本。从全省经济社会发展的大局出发,准确把握经济社会发展的趋势和交通运输需求,以科学发展观为指导,科学谋划交通运输发展,注重统筹兼顾,实现速度、质量、效益相统一,促进交通运输发展与资源、环境相协调,实现交通运输又快又好地发展。
第二,必须坚持以“三个服务”作为交通运输发展的落脚点。加快交通运输业向现代服务行业的转变,不断拓展交通运输服务领域,努力提高行业服务能力和服务水平,服务于我省经济社会的发展,服务于我省社会主义新农村建设,服务于人民群众安全便捷出行。
第三,必须坚持以改革创新作为交通运输事业发展的动力。坚定不移地推进各项交通运输改革,以市场为导向,努力消除制约交通运输事业发展的体制机制性障碍,更新发展理念,创新发展模式,提高发展质量,不断为交通运输事业注入发展活力,提供强大动力。
第四,必须坚持以人才队伍建设作为交通运输事业发展的关键。坚持不懈地推进人才工程,加强干部职工培养、教育和管理,提高交通运输系统职工队伍的政治素养和业务能力,造就一支适应新形势新任务新要求的高素质的干部职工队伍,为交通发展提供强大的智力支持和人才保障。
第五,必须坚持以党的建设作为交通运输事业发展的保证。不断加强党的建设,坚持抓党风促政风带行风,深入推进行业文明建设和党风廉政建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用,为促进交通运输事业的健康持续快速发展提供坚强的政治保证。