《经济参考报》记者采访时了解到,为治理交通拥堵,各地出台了多种政策,主要可以分为“限”“征”“免”三类。
一是“限”,包括单双号限行、尾号限行、限制外地车辆“摇号”限制购买汽车等。比如,近年来,北京市陆续出台了尾号限行、摇号购车等治堵措施。10月15日,北京市交通委发布9月“畅通北京绿色出行月”缓解交通拥堵工作情况的报告,再次提出将评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。
“一年强制减少了几十万辆车,当然会有效果,但这不是治理交通拥堵的根本措施。”中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖等多位专家表示,依据世界上其他国家经验,中国目前的经济发展阶段正是汽车开始大规模进入家庭的时期,人们对于汽车消费的需求在很长一段时间内将是刚性的,强制“限行”无法从根本上解决问题。
还有专家认为,机动车限行长期实施的法律依据并不充分,并涉嫌侵犯车主财产权。北京大学一位法律专家说,虽然《道路交通安全法》第39条已经提供了政府对私人机动车采取限行措施的法律根据,但这项法律条款规定是临时性限行措施,在限制通行区域和限制上路车辆等方面限制幅度都不宜过大。如果将其作为一项长期政策加以固定,无疑是侵犯了车主的财产权。
二是“征”,包括征收汽车排污费、提高停车费等。比如,为治理交通拥堵,深圳市城市交通规划设计中心今年9月份公布了《关于深圳停车收费政策调整的研究》,深圳停车费拟大幅度提高,最高一天停车费可达到240元。
深圳市政协委员、广东君言律师事务所主任刘辉接受媒体采访时曾表示,用提高停车费来治理交通的“堵”和抑制汽车量的“增”,其作用到底有多大值得商榷。2006年9月深圳停车费已经大涨过一次,结果是2007年汽车数量增加22%,比往年16%的增幅还多6个百分点。而且往后几年,全市小汽车的增速也不见降下来。另外,北京去年上调停车费,实施一年多成效不大,反倒刺激了乱停车现象。
三是“免”,包括免费公交、免费地铁等。比如,四川成都近日决定,从2012年10月8日起至2013年6月30日止,市区内44条公交线路实行免费,鼓励市民选择公交出行。
免费公交政策实行以来,乘坐公交出行人数明显增加,交通状况有所改善。记者近日在成都火车南站交通枢纽驶出的181路公交车上看到,公交车的挡风玻璃、车内LED显示屏、刷卡机投币箱上都贴有明显的免费图标,而公交车的刷卡机程序和投币口都已被暂时关闭。181路公交车驾驶员王征说:“免费以后,公交车的吸引力提高了,乘客比以前多了五成,但我们的运力仍然能够保障。”
据统计,免费公交开行第一周,免费公交线路共投入营运车辆393辆,比上月同期增加61.4%;投入班次2754班,比上月同期增加50%;日均载客量20.5万人次,比上月日均载客量增加了128.6%。
免费公交政策的实施,离不开政府财政支持。成都市公交集团董事长陈蛇说“十一五”期间,成都市政府拨给公交集团财政资金17.8亿余元。进入“十二五”,支持力度进一步加大,2011年财政资金投入达9亿元;2012年向公交场站供地达到1000亩。