通过积极争取，兰州新区建设、用地指标争取、大气污染治理、城市轨道交通和未利用土地开发等一系列重大事项和重点项目得到了国家支持，对承载大项目、容纳大资金、带动大发展可以起到“四两拨千斤”的撬动作用。昨日上午，在兰州市委十二届五次全委(扩大)会议，兰州市委副书记、市长袁占亭在讲话中指出，兰州将不断推动民营资本进入市场化运作，变政策为项目和平台，培植转型跨越发展的增长极。记者 吴永隆 实习生 侯文斌
获支持可以起到“四两拨千斤”的撬动作用
今年以来，兰州市实现生产总值715.1亿元，增长13.4%，高于全国平均水平5.6个百分点。完成规模以上工业增加值278.13亿元，增长12.1%。完成固定资产投资429.16亿元，增长46.8%，高于全省和全国平均水平。实现社会消费品零售总额353亿元，增长17.3%。城乡居民收入分别增长14.3%和21.3%，创多年来最好水平。
城市功能与形象加快完善，特别是统筹续建项目、新建项目和民生工程，全力以赴推进一批重点路桥项目建设，南山路绿色市场以西段加快实施，北环路一期工程快速推进、二期工程开工建设，金雁、元通、深安三座大桥建设进度较快，城市出入口改造全面启动实施，出台了停车场分区域、分时段收费办法，以绿色雕塑为重点的城市美化上了一个新的层次。
袁占亭指出，通过积极争取，兰州新区建设、用地指标争取、大气污染治理、城市轨道交通和未利用土地开发等一系列重大事项和重点项目得到了国家支持，成为创造性开展工作的良好政策平台，对承载大项目、容纳大资金、带动大发展可以起到“四两拨千斤”的撬动作用。
稳增长推动民营资本进入市场化运作
当前兰州稳定和促进工业生产，要在为现有大企业搞好生产性服务的同时，努力在挖掘存量潜能和培植新的增量上下功夫。挖掘存量潜能要抓好高载能企业恢复生产、促进小微企业抱团重组、建筑业挖潜改造三项重点工作，列入计划的18户高载能企业要尽快恢复生产，小微企业抱团重组要通过单个企业做大、同行整合和以大带小扩大规模以上企业数量，建筑业挖潜改造要加快完善统计体系和办法。
袁占亭指出，要培植新的增量要积极推进重点工业项目建设，支持兰州卷烟扩能改造、蓝星公司CPP、榆钢二期等项目尽快达产见效，持续抓好工业项目的招商引资，以形成一批新的经济增长点。
抓项目变政策为项目和平台
“项目怎么样，关键看落地。再多的签约项目，如果落不到地上，也只是摆设。”袁占亭指出，对今年兰洽会签约的88个项目，要以推动落地建设为目标，实行项目联络员制度，一个项目一名联络员，倒排时间表，提供“配送式”服务，确保项目尽快开工建设。特别是要成立专门的工作班子，抓好世纪金源集团城市综合开发和兰州石化公司新上1000万吨炼油等重大产业项目，真正以大项目促进爆发式增长。
袁占亭表示，目前政策叠加是兰州加快发展最大的机遇。如何把机遇优势变为发展优势，关键还是要变政策为项目和平台，持续不断地加大向上争资金、争项目的力度，使兰州成为国家关心、倾斜投入的城市。
对此，今年下半年兰州将继续开展以“政策落实年”活动为抓手，充分利用好政策叠加的机遇，由市上分管领导牵头负责，继续加大跑省进京力度，有针对性地上报一批国家支持的重大项目，持续跟踪抓好落实，力争今年争取国家资金有更大突破。
攻热点轻轨建设最大程度地减少对市民影响
就兰州治污、畅交通、城市轨道交通项目建设等，袁占亭指出，在“畅交通”的工作中，南山路、北环路和几座黄河大桥，不仅是当前城市基础建设保障的重点项目，也是畅交通“二环路”建设的主体工程，一定要统筹解决好融资贷款、征地拆迁等突出问题，全力加快建设进度，力争年底前有一个大的形象进度。最迟要在8月初启动小西湖立交桥、平沙落雁区域和解放门区域的立体化改造，尽快缓解城区重点区域、高峰时段的交通拥堵现状。
同时，城市轨道交通是牵涉全局的系统工程，虽然试验段已经开工，但整体工程怎么建、何时建，需要站在城市运转和经济发展的大局上，统筹抓好各项准备工作。要及早制订详细的交通组织方案，优化交通疏解和应急措施，科学安排轨道交通施工期间的交通管理，把前期工作做充分、做在前，力争尽快达到全面开工建设的要求，最大程度地与其他城建项目相协调，最大程度地保障城市交通畅通，最大程度地减少对市民生产生活的影响。
破难题解决影响发展瓶颈制约
当前，兰州市发展的各种困难和问题比较多，但比较突出的是征地拆迁、筹融资和建设用地紧张等问题。
袁占亭明确，要把群众的利益和意愿放在征地拆迁工作的首位，耐着性子动员、带着感情拆迁，让群众能够理解拆迁、配合拆迁、参与拆迁。要充分考虑拆迁户住房、出行、就医、就学等各个方面的需求，制定科学、完备、操作性强的拆迁安置方案，真正使拆迁户放心、投资方安心。
要在加快组建兰州能源投资有限公司、做大做强市城投和国投两大投融资平台的基础上，抓好兰州新区、两个国家级开发区和八个县区的投融资平台建设，构建多层次、多元化的投融资平台体系。
同时，要积极发行企业债券、短期融资债券、中小企业集合债，鼓励金融机构积极创造条件申请发行次级债和金融债。要在重点领域和行业积极探索运用BT、BOT、TOT和PPP等融资方式以及资产证券化、融资租赁、中期票据等投融资工具，加大直接融资力度。三是要着力破解建设用地紧张难题。要建立集约利用土地的建设用地保障机制，盘活、整合土地资源，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。
