在经历多次延期后，安宁快速公交专线工程终于取得阶段性进展。6月30日，作为快速公交专线主要线路之一的安宁东西路主车道基本贯通。
自2011年3月20日开工以来，这一备受市民关注的“畅交通”项目，因繁杂的管线迁移、设计方案的变更以及连续降水的影响，原定于去年9月底通车运营的工程不断延期。而施工期间产生的交通拥堵、自来水频繁爆管等现象，更是让安宁市民的生活饱受影响。
作为兰州市政建设、特别是道路建设的典型案例，安宁快速公交专线建设中暴露出的工期拖延、方案修改、交通拥堵、频繁停水等问题，值得建设和决策部门思考，引为镜鉴……
“尽管道路已经贯通，但快速公交专线正式投入运营还需时日。”
6月30日，是建设方亚行贷款兰州城市交通项目办公室(简称亚行办)承诺的安宁快速公交专线道路部分(刘家堡至西站段)竣工通车的最后日期。当天上午，亚行办举行现场新闻发布会，邀请记者沿快速公交专线主要路段的安宁东西路实地走访。
尽管6月30日是亚行办承诺的通车日期，但当日安宁区政府至费家营什字之间的部分路段还在紧张施工之中。
位于费家营什字至桃海市场之间的这处名为“地5大道”的地下商城，因为封顶不久，还处于混凝土凝固期。出于对工程质量和道路通行的利弊权衡，建设方决定在这处长达496米的地下商城上方的路面上铺设一层薄油，暂时供2.5吨以下的车辆通行，这意味着许多车辆仍需绕行。
“尽管道路已经贯通，但快速公交专线正式投入运营还需时日。”亚行办主任王友平告诉记者，由于快速公交专线车站所采用的浅埋式灯箱变压器在兰州尚属首次使用，“(变压器)近日才通过供电部门的图纸审批，目前厂家已开始生产，但要到7月底才能到货安装通电，然后才能进行车站设备的调试……一旦设备调试完成，我们将马上交给公交集团运营。”
另外，作为快速公交专线重要组成部分的BRT专用公交车，到目前还没有到位。7月2日，兰州公交集团表示，首批BRT专用公交车将于本月中旬抵兰。
王友平认为，快速公交正常运营后，其速度和容量优势，将使路面的公交车数量大为减少，这对于缓解交通拥堵，促进节能减排有着重要的意义。
“再不通车的话，真要被老百姓骂死了。”
道路的贯通，让亚行办终于松了一口气，对于因快速公交专线施工而遭遇出行难题的安宁市民来说，这也是一个喜讯。
6月30日上午，解除全封闭的费家营什字人来人往，尽管这里的工地依旧一片“狼藉”，但市民们还是踩着泥土，在东西向的安宁西路或是南北向的万新路上穿行。
“虽然工地还比较乱，但比封闭之前要方便多了。”说起因快速公交施工造成的出行困难，市民李女士深有感触。住在费家营的李女士在七里河一家医院工作，自去年3月快速公交专线开建以来，交通拥堵造成的上班迟到、自来水爆管导致的停水，让她的生活陷入混乱。当李女士终于适应施工带来的变化时，去年末费家营什字的全封闭施工，又一次让她陷入困境。“路口全部封闭了，每天去公交车站要绕行20分钟，我得比以往早一小时出门才不至于迟到。”
“再不通车的话，真要被老百姓骂死了。”亚行办主任王友平说。
事实上，安宁快速公交专线在建设伊始就遇到各方质疑。
对于建设安宁快速公交专线的初衷，王友平告诉记者，建于上世纪60年代的安宁东西路，是安宁区从建区至今唯一的东西向通道，但在经过几十年的风雨后，路面早已破旧不堪，急需改造。“2005年，安宁东西路的翻建改造就被列入当年兰州市的城建计划，但因资金匮乏等原因最终搁置。”
此后，随着兰州市引入亚行贷款兰州城市交通项目，这一工程再次被提上议事日程。“亚洲开发银行和ITDP(交通与发展政策研究所)的专家对安宁东西路进行实地考察后，提出在道路翻建的基础上加入快速公交系统，从长远角度出发，彻底解决安宁区的交通问题。经过各方的讨论，这一建议最终被采用。”
2011年3月20日，安宁快速公交专线正式开工建设，按照最初的规划，当年9月底前可竣工通车，年内投入运营。然而，让建设方始料不及的是，这一市列重点工程开工后就遇到重重困难。
在安宁东西路南半幅路面率先开建的同时，培黎广场至刘家堡广场之间北半幅路上长达4.6公里的地下综合管沟也开始动工。但繁多的地下市政线缆、脆弱的自来水管线，让道路工程、特别是综合管沟的掘进进展艰难。交通拥堵、市政线缆被挖断、自来水爆管频繁发生，《安宁快速公交施工再次挖断水管》、《快速公交专线施工致进出安宁区拥堵》这样的新闻频见报端。
重重困难导致的结果是竣工时间的不断延期。原定于去年6月底半幅通车的目标延迟到7月17日，在7、8月份连续降雨的影响之下，9月底前竣工的目标更是成为泡影。去年9月27日下午，安宁区委、区政府就亚行交通项目中的快速公交项目工程延期问题召开新闻说明会，对于因工期延误给全区群众生产生活造成的不便，副区长葛春晖代表区委、区政府和兰州市亚行办向社会各界鞠躬致歉。
“复杂的管线迁移、施工方案的修改和自来水管线的频繁爆裂，是工期延后的最主要原因。”
“复杂的管线迁移、自来水管线的频繁爆裂和施工方案的修改，是工期延后的最主要原因。”面对市民的广泛质疑，亚行办在新闻发布会上分析了竣工一再延期的原因。
亚行办相关负责人告诉记者，由于安宁东西路上汇集着30多条市政管线，涉及到自来水、雨污水、电力、通信、天然气等十几家单位，“与业主方的沟通协商花去了太多时间，直到今年6月所有的地下管线才迁移完毕。”
特殊的地质条件和脆弱的自来水管更让施工者感到头疼。“安宁东西路的自来水管都是上世纪五六十年代敷设的铸铁管，到现在已经锈蚀严重。”王友平告诉记者，安宁的地质条件非常特殊，在北半幅道路的综合管沟开挖时，挖到4米以下就有地下水涌上来，需要不断抽水作业，但这会造成地面沉降，导致本就锈蚀老化的自来水管发生爆管。
“事实上所有的爆管都是这么形成的，我们在施工过程中从未主动挖断过水管。” 王友平告诉记者，综合管沟的掘进难度极大，每天只能挖1米多，而其造价也达到每米5万多元。
因设计变化造成的施工方案修改，是导致安宁快速公交专线工期拖延的另一重要原因。
面对争议和质疑，王友平在向市民表达歉意的同时也表示，尽管快速公交建设给安宁市民带来了极大的困扰，但从长远角度考虑，这一工程对安宁区今后的发展还是会产生积极的影响。“从安宁区的现状来看，也许现在的确不需要快速公交，但从长远发展看，这一工程建成后至少可以保证安宁区在未来二三十年内不受交通拥堵的困扰。”
“吸取安宁快速公交建设过程中的经验教训，对未来的兰州城市道路的建设非常重要。”
除了工期延后、交通拥堵、频繁停水，快速公交运行的方式、特别是对新近翻修的七里河黄河大桥造成的影响，也在市民和专家中产生不小的争议。
据亚行办相关负责人介绍，快速公交专线培黎广场以东路段，除十里店将建设过街天桥外，包括培黎广场站在内的其余BRT车站均采用平面过街模式。亚行办表示这一模式将使用自动信号控制系统，信号灯在BRT公交车进站前15米会自动切换成红灯，以方便市民过街或进入车站乘车。但不少市民和专家认为，对过街市民来说，平面过街模式的安全性远远比不上天桥或地下通道。
“即便在自动信号控制系统之下市民的安全得到保障，但平面过街对其他社会车辆的影响还是显而易见的。”兰州交通大学一位交通专家表示，“在畅通无阻的路面上人为设置红绿灯，对其他社会车辆的通行必然造成影响，从交通效率的角度来看，平面过街显然不是最佳的模式。”
对此，亚行办相关负责人表示，平面过街模式的确会影响通行效率，但如果改为地下通道或过街天桥，将会大大增加整个项目的成本。
此外，在安宁快速公交专线开建后不久，就有不少专家对这一项目建成运营后对七里河黄河大桥交通组织的影响表示担忧。这座只有4车道的桥梁，在快速公交专线投入运营后将面临交通组织难题。
“快速公交专线有两条专用车道，这意味着整个桥只剩两个车道供其他社会车辆通行，而七里河黄河大桥目前的交通是非常繁忙的，快速公交投运后势必会产生新的拥堵。”兰州市城乡规划设计研究院一位规划专家分析说。
这位专家认为，对基础设施尤其是道路建设欠账很多的兰州来说，路网建设是一项长期的工作，“尤其是几乎涉及到整个城区的轨道交通项目即将上马，大规模的道路开挖不可避免。吸取安宁快速公交建设过程中的经验教训，对未来的兰州城市道路的建设非常重要。”
