《意见稿》指出， 机动车所有人、管理人或者驾驶人不得将机动车交由未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者暂扣等不具备驾驶机动车资格的人驾驶；不得赤膊、赤脚、穿拖鞋或者穿高跟鞋驾驶机动车。明知驾驶人无驾驶证、饮酒或者有其他交通违法行为的，不得乘坐。
非机动车驾驶人不得牵引动物；不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道。驾驶自行车、人力三轮车必须年满12周岁；驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁；自行车、电动自行车限载一名12周岁以下未成年人，12周岁以上16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人。
同时，违反本条例规定，赤膊、赤脚、穿拖鞋或者穿高跟鞋驾驶机动车的，责令改正，并处100元罚款。
