◆享受信号优先,提供专用道,出行分担率要达到每天450万人次
◆新开线路,增加车辆,引领城市空间布局
◆“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵而采取的一项城市战略。济南建成“公交都市”后,市民将享受更方便、更快捷、更安全、更舒适、更准点的公交服务,极大地节约时间、提高效率,优化经济社会发展环境。
根据《交通运输“十二五”发展规划》,“十二五”期间,我国将选择30个城市实施“公交都市”建设示范工程。目前,济南市正积极申建“公交都市”建设试点城市,有望进入首批试点城市行列。
“申建‘公交都市’建设试点城市,关键是要转变发展理念。”8月28日,济南市交通运输局副局长、济南市公共交通总公司总经理薛兴海接受记者采访时表示,“现在城市公共交通发展很多时候是被动适应,小区都建成了才想起来需要公交车。而‘公交都市’的理念,是以公共交通来引领整个城市的空间布局,城市发展首先考虑交通问题。这是发展理念的重大转变。”
社区建成了才发现不通公交车
鲁能领秀城是济南市南部一个大型社区,能容纳近10万人。部分居民入住之后才发现,规模如此庞大的社区竟然不通公交车,日常出行非常不便。据介绍,不通公交车的原因是社区规划建设时没有预留公交场站,这导致即便公交车通了也没地方可停。
不得已,有关部门对社区规划进行了修改,腾出一块地来作为公交场站,于2010年8月开通了39路公交车。公交总公司相关负责人表示,39路开通后,领秀城社区实现了通公交车,但未能从根本上解决问题。由于场站面积小,只能停几十辆公交车,而像这样的社区,就是初期至少也应该开三条公交线路,没有三四百辆车满足不了需求。今年学生开学之后,交通压力更大,公交场站不足的问题依然存在。
一些社区规划建设时对公共交通设施考虑不周全,或者由于地价高等原因没预留公交场站,建成后才被动地去解决公共交通问题,造成了不同程度的公交车通车难。而申建“公交都市”建设试点城市,在发展理念上要求首先考虑公共交通问题,以公共交通引领城市发展,将从根本上避免“社区建成了才发现不通公交车”这类事情发生。
有的城市对公交场站建设等问题进行了积极探索。像天津市,专门成立一个公司负责征地建场站,建好了移交给公交公司。还有的城市把公交场站建设的责任压到区里,区委书记、区长的一项重要任务就是把公交场站建完了交给公交公司。这些做法值得借鉴。
别的车堵,公交车不能堵
薛兴海认为,济南申建“公交都市”建设试点城市的优势不少。济南是经济文化大省山东的省会,济南做好了,对全国其他省会城市有示范作用。各级对优先发展公交在思想上高度统一,交通、财政、交警、规划、国土等部门空前重视。同时,济南的BRT是第一个在全国独立成网的,目前已开通6条BRT公交线路；济南公交经过十一运会的历练,更新了车辆,锻炼了队伍；济南公交还在国内首次推出“定点发车、准时到站”的“守时公交”服务,目前已有20余条公交线路公开了每部公交发车和准点到达的时间,前后误差不超过1分钟,这些都为济南申建“加了分”。
申建“公交都市”建设试点城市,并不是申办上就是“公交都市”了,申建成功后将有一个建设周期,经过几年的建设,达到了“公交都市”的指标体系的要求,再经过验收批准,才是真正意义上的“公交都市”。
“公交都市”的一个核心指标就是,出行分担率必须相对较高。目前济南公交每天的运量是240万人次,如果按现在的人口规模来算,运量需要达到450万人次才符合“公交都市”的要求,济南的差距还很大。
“公交都市”还有其他指标。比如,公交车速要提升,为市民提供快捷的公共交通工具。别的车堵,但公交车不能堵。此外,在空间上,要提供公交专用道；在时间上,公交车要享受信号优先,这样才能快起来。济南的BRT车上设计了信号优先系统,车上、路上都安装了设备,但由于种种原因,还没有开通使用。
以公交枢纽为核心建设公交网
从现在至2014年12月,济南市公交总公司将构建以公交枢纽为核心、主要客流走廊为框架、层次清晰的公交网络,提高公交整体运行效率及公交出行吸引力。
济南市公交总公司将根据济南市总体规划和城市综合交通规划,将济南市的主要客流集散点、重要的城市节点和商业区确定为枢纽,根据其服务功能分为一级综合交通客运枢纽、二级公交换乘枢纽和三级公交首末站。以主要客运走廊为依托,逐步完善以大运量跨站公交线路为骨干,普通线路为主体,支线及小区线路为补充的线网构架。
济南是个狭长的带状城市,东西距离远,出行量大,交通压力相对较大。随着“东拓”和“西进”的实施,西站片区和高新区居民出行需求也发生了变化。今年年底前,济南拟新开通高新区 、十艺节场馆和济南西站等区域的公交线路8至10条。此外,今年年底前,将陆续采购混合动力新能源车300部。
薛兴海表示,建成“公交都市”后,济南市民将享受更方便、更快捷、更安全、更舒适、更准点的公交服务,极大地节约时间、提高效率,优化经济社会发展环境。
