对于促进区域经济协调发展，《政府工作报告》提出，加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》对于促进区域联动发展也提出,鼓励焦作、济源、安阳、濮阳与晋冀鲁地区加强区域合作。密切与长三角、山东半岛、江苏沿海、京津冀、关中－天水等区域的合作，进一步发挥连接东西南北的纽带作用。
那么，在建设中原经济区进程中，我们该如何与周边省份进行区域合作？在今年全国“两会”期间，本报今天重磅推出区域协调发展的系列报道——“对话城市”。首先对话的城市是山东菏泽市和我省的濮阳市。
濮阳
曾经的双城记分处河南山东
却有十年河东河西的故事
菏泽
如今的双城记
濮阳向菏泽学习
菏泽也积极融入中原经济区
十年河东菏泽超过了濮阳
在河南境内东西走向的黄河,进入山东,突然转成了西南东北走向。山东在黄河的东边,河南在黄河的西边。山东、河南两省成为河东、河西的两个兄弟。
黄河入山东的第一个市就是菏泽。菏泽与濮阳大部分毗邻。两市都是以平原为主,地缘相近,人文相亲,连话音基本上都是一致的,经济发展也大体相当。
但是,最近几年,菏泽经济有了一个跨越式发展,远远超过了濮阳。菏泽市的一位全国人大代表向记者提供的一份材料显示,2010年,菏泽市的国民生产总值达到1145亿元,年均增长15%,城市居民人均可支配收入为14419元,增长13.2%;农民人均纯收入为5655元,增长12%。
而2010年,濮阳市的国民生产总值为774.8亿元,增长11.4%,城市居民人均可支配收入为15138元,增长10.2%;农民人均纯收入为5077元,增长15.1%。
十年河西濮阳原来超菏泽
而在10年前,濮阳经济的发展却是超菏泽的。原因何在?以前濮阳依靠中原油田的石油资源兴市,财税收入和个人收入都让人艳羡。但是,石油主导产业一业独大,享用不完,其他产业被视为附属不屑一顾。之后,石油资源的萎缩,使得濮阳市的财税收入和职工收入水平也停滞不前。
菏泽市2008年确定了“翻跟头”的奋斗目标,然后围绕着这个目标,解放思想,转变观念,全力招商,狠抓项目落地。过去的5年,成为菏泽历史上发展最快的5年,是菏泽经济结构变化最大的5年。
观念一变边沿变前沿
在濮阳市纵向比较也在发展的同时,菏泽市却在跨越式大发展。一些濮阳人抱怨,自己是河南的边缘地区,河南省对自己的支持不够。
在省委书记卢展工履职河南后,2010年的省两会上,这样的声音仍在耳边萦绕。卢书记指示:你不要把自己看成边缘地区,你距离环渤海最近,你是河南靠近东部沿海地区的最前沿,你要打破行政区划的界限,主动融入环渤海经济圈、京津冀经济带和山东半岛等经济发达地区。
全国人大代表、濮阳县西辛庄村党支部书记李连成说,2010年,解放思想,转变观念,市委书记带领濮阳市的干部经常性到菏泽学习,创新思想观念、优化干部队伍、优化发展环境的“一创双优”扭转了濮阳市干部的观念,计划经济条件下的边沿,变成了市场经济条件下的发展前沿。地理上的交界地区变成了经济发展的交会区域,落后的思想变成了赶超的实践。
交通突破
河南东北大门敞开
李连成说,干部的观念转变,使得对菏泽快速发展的“羡慕忌妒恨”变成了去抱团的观念,濮阳与山东的菏泽、聊城签署了战略合作协议,菏泽一些原来自己不适合的项目现在都向濮阳这边转移。
昨晚,在接受记者电话采访时,濮阳市委书记段喜中说,观念转变成了濮阳市现在经济社会发展的强大动力,招商引资、对外开放成了濮阳干部最快乐的事情,港商、浙商、闽商及央企带着一大批项目在濮阳落地、开工。
段喜中说,濮阳储量1400亿吨的盐矿已经建成投产,台前、范县一带发现的9亿吨的煤田正在进行开采的前期工作,投资100亿元的100亿立方米的天然气调控中心落户濮阳,濮阳不但成为晋冀鲁豫4省的油气输运中心,更能把豫北5市和河北的邯郸、邢台和衡水以及山东的聊城、菏泽等市的经济捆在一起。
紧闭的思想阀门打开,还要敞开发展的通道,晋东南运煤大通道明年将建成通车,濮阳和台前将建两个万吨的煤炭储转中心。从濮阳到范县的高速公路已经开通,今年年底前,从范县到台前到山东梁山然后接济广的高速公路开工,这样,我省的东北大门彻底打开。3~5年后,这里将成为中原经济区的一个重要支撑板块,将追赶甚至超越菏泽。
三策并举
山东省支持菏泽西部突破
在濮阳市发力追赶菏泽的同时,菏泽市也早已觉醒。昨日,菏泽市的一位全国人大代表说,菏泽市现在正三策并举,跟上山东省东部发达地区的步伐。
第一策,就是积极融入中原经济区。中原经济区是以河南为主体,延及周边地区。如果按照《史记》上司马迁的划分,泰安、济南都是中原经济区,何况原来的平原省就包括菏泽和聊城等,其要积极融入中原经济区,与濮阳等地加强区域的协调发展。
第二策,利用支持革命老区发展的政策。
第三策,山东省委、省政府支持菏泽发展的“20条”,这个含金量很高。
记者看到2011年12月15日山东省下发的文件。其中，加大政策和资金支持力度，在转移支付、专项资金安排、农业综合开发、出口退税等方面予以重点倾斜，从2011年起到2015年，取消菏泽各县(区)的农业综合开发财政配套任务，配套资金由省里承担；今后5年，对菏泽市出口退税地方承担部分，省财政承担1/3。对国家和省里确定安排的建设项目,分别提高省配套资金和省补助资金比例5~10个百分点。“十二五”期间，留学回国和具有硕士研究生以上学位、学历的人员到菏泽行政事业单位工作的，5年内由省财政按国家标准全额支付。
双城合作谋发展，前途一片光明。
