对于很多赣南老区的百姓而言,交通是一块心病。赣州火车站始发列车只有3趟,至今没有南下的始发列车;高速公路网覆盖面不宽,尚有5个县未通高速公路。“要想富先修路虽然是一句老话,但确实是大实话。”寻乌县委常委、副县长廖丽萍曾向本报记者感叹。
在《意见》中,提出要把赣州建成我国重要的区域性综合交通枢纽。加快赣(州)龙(岩)铁路扩能改造,建设昌(南昌)吉(安)赣(州)铁路客运专线,规划研究赣州至深圳铁路客运专线和赣州至韶关铁路复线,打通赣州至珠三角、粤东沿海、厦漳泉地区的快速铁路通道,加快赣(州)井(冈山)铁路前期工作,加强赣州至湖南、广东、福建等周边省份铁路运输通道的规划研究,提升赣州在全国铁路网中的地位和作用。
规划建设兴国-赣县、寻乌-全南、乐安-宁都-于都、广昌-建宁、金溪-资溪-光泽等高速公路。支持三明沙县机场新建工程,扩建吉安井冈山机场、龙岩连城机场,研究建设赣东南机场和瑞金通勤机场。
区划:赣州可调整区划增设市辖区
产业发展与城市化相辅相成,在《意见》中明确,要促进产业和生产要素向城市集聚,提升城市服务功能和承载能力。支持赣州建设省域副中心城市,调整行政区划,增设市辖区,推动赣县、南康、上犹与赣州中心城区同城化发展,科学规划建设章康新区,扶持瑞金、龙南次中心城市建设。并加快吉泰走廊城镇体系建设。科学规划城市功能定位和产业布局,强化城市基础设施和公区服务设施建设,增强辐射带动能力。推进数字化城市建设。
无论是产业发展还是城市化建设,均离不开能源的支持。《意见》提出研究论证瑞金电厂扩建项目,规划建设抚州电厂、粤电大埔电厂“上大压小”工程等电源点项目。
同时,加强赣江、东江、抚河、闽江源头保护,开展水产种质资源保护和水生态系统保护与修复治理。支持开展生态移民搬迁、地质灾害移民搬迁。将赣州市居住在库区水面木棚的农民纳入“渔民上岸”工程实施范围。支持赣州开展全国低碳城市试点,实施低碳农业示范和碳汇造林工程。
政策:赣州市执行西部大开发政策
在政策扶持上,《意见》第34条明确赣州市执行西部大开发政策。这表明位于中部地区的赣州18个县市区将全面执行西部大开发政策,将使赣州成为“中部的西部”。根据赣州市国税局和地税局的数据显示,按照2011年的基数,执行“西部大开发政策”后,仅“对设在西部地区的鼓励类产业企业将从原来的25%减按15%的税率征收企业所得税”一项,就有近5000家企业可减轻税收负担2.77亿元。
《意见》还明确在财政、投资、金融、产业、国土、生态补偿、人才等方面的政策扶持。如支持化解赣州市县乡村公益性债务,将公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款;中央在赣州安排的公益性建设项目,取消县及县以下和集中连片特殊困难地区市级资金配套;鼓励各商业银行参与赣南等原中央苏区振兴发展;将东江源、赣江源、抚河源、闽江源列为国家生态补偿试点;支持符合条件的单位申报建立院士工作站和博士后科研工作站。
此外,《意见》还规定了“对口支援政策”,这将令赣州各县最直接受益。中央将建立中央国家机关对口支援赣州市18个县\(市、区\)的机制,加强人才、技术、产业、项目等方面的对口支援,吉安、抚州的特殊困难县参照执行。鼓励和支持中央企业在赣州发展,开展帮扶活动。支持福建省、广东省组织开展省内对口支援。鼓励社会力量积极参与对口支援。