9月6日,伴随着喧天的锣鼓和飞扬的彩旗,一条普通的乡间小路在钦北区贵台镇破土动工。这条路不仅承载着沿线群众的热切期望,还为我市“县镇村道路通畅三年大会战”自然村水泥路BT项目树立了一座里程碑,更体现了我市为破解农村公路建设资金的瓶颈所作出的有益尝试。
“要想富先修路”,由于多种客观原因,县镇村公路建设仍是我市交通建设中的短板,落后的交通条件一直是制约我市农村经济发展的瓶颈,全市仍有148个行政村和7188个自然村未通水泥路,“出行难”严重制约农村经济发展和农民增收。农民群众对改善交通条件、提高生活质量的愿望非常强烈。
4月,全市“县镇村道路通畅三年大会战”吹响了集结号,提出从2012年开始,利用三年时间,在“十二五”末实现50%的自然村通水泥路的目标。一时间,农村公路建设战云骤起,“修通百姓致富路、解决群众出行难”成了全市上下的共同愿景。
但资金筹措渠道的狭窄,建设资金的短缺仍制约着我市农村公路的建设步伐。因此,寻找一个稳定的资金来源是探寻农村公路建设融资方式的目标。政府财政投入直至今天仍然是农村公路建设的主要资金来源,“谁受益,谁投资”的原则仍然贯穿每一条农村公路的建设。但要发展农村公路建设,单靠政府投入和老百姓自己掏口袋有如杯水车薪,远远不能满足资金需求。
为加快项目建设,更好地服务“县镇村道路通畅三年大会战”,全面加快我市农村公路的建设步伐,修通百姓致富路,解决群众出行难题,促进农村经济快速发展,结合我市实际,我市交通运输部门创新性的将BT项目形式引入自然村水泥路建设。
BT意为“建设—转让”,是由国内外投资商从委托人手中获得建设公路基础设施的特许权后,投资建设,竣工验收后移交政府,由政府在约定年限内分期分批偿还投资商投资本息的方法。今年建设任务981公里,首批实施BT项目354.4公里,通过BT融资的模式,整合各方面的资金,引进大企业做小项目。这标志着我市在探索农村公路融资新模式的道路上迈出了坚实的第一步。
我们各级政府在实施BT项目的同时要认真结合本地区的实际情况,科学灵活的制定BT融资方案,在BT融资中由于农村公路项目本身收益微薄而外部效应巨大,因此要改变其本身收益的计价方式,从该公路项目沿线的经济收入中提出一定比例作为投资回报。同时,也可以积极开发路边广告业:农村公路沿线广告招商可能性虽比较小,但在一些主干路和交叉路口处仍有大量广告招商机会。我们要通过多种形式的努力进一步完善我市农村公路BT项目实施方案,真正走出一条理论结合实际,走出一条有钦州特色的BT融资建设农村公路的新模式.