为加快城镇化进程，实现经济社会的跨越式发展，朝阳市要以科学发展观为统领，全面贯彻突破辽西北、建设“四个朝阳”的发展战略，切实增强推进城镇化进程的责任感和紧迫感，坚持立足当前、着眼长远，突出重点、注重质量的指导原则，协调推进城镇化进程，努力构建以工促农、以城带乡、城乡统筹的经济社会发展一体化格局。
加快城镇化进程、促进城乡协调发展，是实现朝阳市经济社会快速发展、全面建设小康社会的历史性选择。到2015年，全市城镇常住人口达到184.06万人，其中中心城区常住人口达到74万人，新增城镇常住人口60.6万；城镇化率每年增加2.79个百分点，达到51.73%；全市城镇建成区达到241.78平方公里，其中新增建成区面积64平方公里；中心城市建成区达到75平方公里等。根据这一宏伟目标，朝阳市将采取多种措施，全方位加快推进城镇化进程。
加快城镇化进程所坚持的基本原则是以坚持振兴县域经济为根本支撑，加快推进优势特色产业的集聚发展和就业规模的不断扩大；注重通过产业化与城镇化的双向互动和良性循环，为农村人口的转移创造必要的环境和条件；坚持以拓展城镇承载空间为基本条件，下大气力抓好“5+1”新城开发、城中村和城边村改造、中心镇和重点镇建设三个重要节点；坚持以创新体制机制为重要保障。各相关部门按照职责分工，互相配合、通力协作，共同形成推进城镇化的强大合力，要解放思想，更新观念，开拓创新，在土地征用、资金筹措、企业注册、户籍管理、社保医保、就业培训、资产处置、撤乡建镇等诸多方面研究制定相应的支持政策和推进措施。
要立足区位优势，全力打造对接开放格局。首先，通过京沈高铁客运专线、锦承铁路复线、京四高速公路、绥克高速公路、赤大白煤炭专用线、朝阳机场开辟新航线等重点建设项目，整合构建“对接南北、联动东西”的交通格局。近期主要是着力加强高铁客运站、铁路货运南站、公路客运站、朝阳机场及交通节点周边地区的开发建设，努力打造公路、铁路、航空三位一体的区域交通廊道优势。其次，重点推进“朝阳北票同城化”和“凌源、建平、喀左同城化”两个极核地区一体化建设，整合空间结构和产业布局，完善城际交通网络，理顺内部体制机制，努力实现统筹兼顾、属地管理、设施共享、协调发展的城乡一体化目标。
加快新城建设，拓展城市发展空间。中心城区按照“一体两翼、沿河发展、组团布局”的总体思路，加快建设燕都新城、凤凰新城、朝阳新县城和西部产业新区，全面构建中心城区发展框架，大力提升综合承载能力，为实现“三核、两带、八组团”的远期发展目标奠定基础。一要结合大凌河、什家河综合治理，加快推进北部燕都新城和东部凤凰新城建设，加快机场周边区域改造。二要加快喀左河南新城、建平红山新城、北票台吉新城、凌源河东新城的建设步伐。三要以新能源产业基地为重点，全力推进西部产业新区建设，适时启动高铁站区综合服务中心建设，加快柳城组团、鞍凌钢配套产业园区建设。四要继续着力抓好城中村、城边村的改造。近期重点推进市区中的八里堡、西大营子、中山、榆树林子、吴家洼城中村和机场周边区域哨口村的覆盖式改造。各县(市)也要按照规划快速推进，2015年市县全部完成城中村改造任务。
扩大城镇规模，做大做强县域城镇体系。按照“一核、两带、多点”的规划布局，同步展开城镇规模化建设，倾力打造以省级中心镇、市级重点镇、两河沿岸新市镇为主的新型城镇群。产业兴则城市兴。按照“产城互动”的发展趋向，突出抓好101国道沿线的城镇发展带，通过大力发展支柱产业、优势产业和特色产业，不断增强经济发展活力、地方综合实力和人口承载能力。对现有的57个建制镇和74个乡分为三个发展层次推进。从省级中心镇和两河沿岸新市镇、城镇化工作试点镇中，选出十几个先行样板镇为发展对象，力争3年内实现跨越式发展，选定二十几个跟进骨干乡镇为发展对象，其它乡镇乘势发展，随时纳入骨干乡镇升级序列。
规划引领、产业支撑、加快城镇建设是推进城镇化进程的重要前提、关键环节。在加快城镇化进程中，要科学统筹规划，依据新版城市总体规划，缜密制定阶段性建设规划，继续组织编制各类专业规划，规划涵盖道路交通等城市建设各个方面。建立完善城市规划管理信息化平台，通过基础地理信息系统、规划管理审批系统和动态评估系统，为科学决策提供技术支持和规范保障。要注重基础保障，强化公共基础设施建设；重视生态保护，努力改善人居环境质量；调整产业结构，加大城镇化发展动力。
