近年来,面对新形势下交通管理工作中出现交通违法犯罪活动日益突出、各种交通事故违法行为不断翻新,以及群众的维权意识在逐渐增强的实际,横县交管大队根据公安部等上级领导机关关于加强执法规范化建设的要求,针对本部门在工作中存在不足,切实加强自身建设,为执法规范化建设打下了良好的基础,取得了一些经验。
一、以加强执法场所建设推进执法规范化建设
该大队积认真彻上级指示精神,努力完善公安交通管理规范化建设,根据《南宁市公安派出所执法场所设置规定》及县公安局的具体部署,对执法功能室进行了全面改造。投资20多万元完善了办案区、接待区、办公区,进行物理隔离建设,实现了功能分区。办案区大门装有指纹识别系统;整个接待区、办案区、办公区、大院实施了实时声像监控。将办案过程实时监控,增强了执法的透明度。为加强事故物证与档案室的保护,安装了铁门,档案室并达到了二级挡案室要求。本大队的执法场所通过了市、局规范执法办检查验收合格,被认为目前全市同级单位设备最齐全、功能最规范的执法场所之一,为执法规范化建设打了良好的基础。
二、以信息管理载体加强执法规范化建设
为了杜绝交通管理执法民警的违法违纪问题,该大队针对过去办案信息相对滞后状况,加强信息化管理,充分利用区、市交警综合信息平台和网络平台,变原始手段办案为科技手段办案、变手工操变为网络信息技术应用、变事后监督为实时监督,通过网上执法监督,把执法工作渗透到办案的全过程。特别在道路交通执法中,除了充分利用上级配置的50台执法记录仪外,根据实际工作需要,自费购置了30台执法记录仪,规定民警处警时必须配戴执法记录仪,对执法进行全程拍摄、存档,随时可查民警执法过程,杜绝民警在执法过程中的违规违法行为,进一步加强了执法规范化建设。另外,该大队建立了以新浪、腾讯为主的政务微博运行机制,每天派一名民警对微博进行管理,及时更新、发布信息和回复微博网民提问,做好微博舆情监控和处理涉警舆情,将政务微博管理与信息化、执法规范化建设等结合起来,多渠道收集掌握社情民意,特别是热点敏感问题动态,及时获取可能影响社会和交通安全稳定的内幕性和预警性信息,及时处理交通管理中问题,增强群众的满意度。
三、以制度管理为手段推进执法规范化建设
公安交通管理执法规范化,就是要求交通管理执法个体的执法行为必须限制在法律的框架之内,按照法律原先设定的模式、程序、规则、轨道,通过程序的设计,达到严格、公证、文明、理性、高效的执法目的。为了使民警执法有章可据、有理可依,我们首先建立科学、系统的绩效考评机制。其次建立单位和民警的执法档案,完整记录执法数量、执法质量、执法培训、考核结果、执法过错责任追究等情况,作为民警绩效考核的重要依据。三是认真落实执法过错责任追究制度和涉法信访案件倒查制度,对存在执法过错或违法违纪问题的,一律按规定追究责任人的责任。四是建立和完善了《值班、警务活动纪律制度》、《车辆管理制度》、《警务车辆用油管理制度》等多项规章制度,以制度规范民警的执法行为。如《值班、警务活动纪律制度》中,明确实行集中备勤制,规定值班民警在值班期间全部在值班室备勤待命,接到处警命令后,白天五分钟、晚上十分钟必须出发,此举被上级认为是同级单位中最规范、最有效的值班制度之一。由于制度职责明确、奖罚分明,有效地推进了执法规范了队伍建设中,取得了可喜的成效。今年上半年,全县共发生适用一般程序道路交通事故68起、死亡20人、受伤91人、直接经济损失138780元,与去年同期相比,分别下降12.82%、9.09%、14.95%、0.52%。在我县辖区发生的7起交通肇事逃逸案件(其中5起伤人事故、2起死亡事故)全部侦破,破案率达100%。今年以来从没有人投诉出警慢的事例。
四、以社会调解机制强化对执法行为的监督
为了保证执法公平、公正,快速处理执法过程,该大队在广西全区率先建立第一个交通事故巡回法庭的基础上,进一步完善道路交通事故人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”衔接机制建设,与横县人民法院、横县检察院、横县司法局以及驻县各保险公司携手合作,依靠司法部门加强对执法的监督,同时,该大队还建立了道路交通事故人民调解委员会、民事行政检察工作站、道路交通事故保险理赔服务中心,使交通事故纠纷调处“五位一体、三调联动、一站式服务”的工作有法可遁。今年以来,横县人民法院交通巡回法庭共调解交通事故案件118起,诉讼标的449.62万元。至今,辖区内没有人投诉交通事故违规执法的事例。