北京顺交汽车综合性能检测站，营运车辆正在进行二级维护中的刹车检测项目。
夏东宾多年来一直跑运输，7月23日，在北京顺交汽车综合性能检测站，他拿着从驻场监管办公室盖完章的检测报告，喜悦之情溢于言表。仔细询问，原来是2月1日后，检测站取消了营运车辆二级维护检测收费和运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费，夏东宾的六辆货车单二级维护一项一年省了将近1000元钱。
与运输业户喜笑颜开不一样的是，各地频频传来检测站经营困难的信息。为切实减轻企业和社会负担，财政部和国家发展改革委下发通知，要求从2月1日起取消营运车辆二级维护检测和综合性能技术等级评定（检测）收费。政策实施以来，很多检测站不能正常开展和进行检测工作，正可谓是几家欢乐几家愁。
政策实施遭遇执行难
日前，记者收到一封来自吉林省白山市的信——《关于停止营运车辆等级评定、二级维护检测收费的情况反映》，内容如下：今年年初，接到物价局通知，责令检测站停止对车主收取营运车辆等级评定、二级维护检测费，否则将给予处罚，我们已按物价局要求停止以上两项收费。但检测站是经营性企业，停止收费我们将无法进行综检检测，也无法出具行政许可所需要的检测报告单。目前，正是营运车辆技术等级评定、二级维护的高峰期，检测站不出具检测报告将给运管行政造成困难，也使营运车辆不能依法运营。处于此种困境，作为经营性的检测企业很难提供免费的检测服务。谨此，向行业主管部门反映，以期得到妥善解决。
随后，记者联系到吉林省运输管理局汽车维修协会副秘书长吴东风，他告诉记者，事实上这个政策实施两三个月后，就陆续接到各地的反映情况，白山市也绝非特例。
记者调查发现，半年来，全国各地检测站的生存状况堪忧。一二线城市的检测站还能勉强生存，一些县级城市，很多检测站濒临关门。河南省济源市龙安公司检测站负责人任春生告诉记者，起初检测站是严格按照国家下发的文件执行，但不到两个月，企业便支撑不下去，财政方面一直没有相关补贴。另一方面，整个城市的营运车辆又不能不检测，为确保安全，无奈只能继续收费。
的确，虽然交通部门已经监督各地取消了营运车辆二级维护检测收费和运营车辆综合性能技术等级评定收费，但各地检测站生存压力非常之大。以广东省为例，广东省实施营运车辆二级维护以及技术等级评定的汽车综合性能检测机构有131家，从业人员有2790人；2010年全省完成检测量是1513634辆次，其中技术等级评定710912辆次；全省营运车辆二级维护以及技术等级评定检测服务总费用超过3亿元人民币，这个数字如让检测站来承担，确实是不小的压力。
或导致检测业务处于停顿状态
政府制定取消营运车辆二级维护检测收费和运营车辆综合性能技术等级评定收费政策，是源于减轻企业压力和社会负担，优化企业生产经营环境，促进经济平稳较快发展。的确，营运车辆的监管不同于其他车辆，涉及面广，承担着重大社会责任，群死群伤的车辆交通事故都与营运车辆直接相关。目前看来，此政策确实给营运车辆带来了便利，为营运车辆的安全行驶增加筹码。然而，半年来，政策实施为何如此艰辛？
早在2002年，原交通部要求规范汽车综合性能检测站经营行为，按照政企分开的原则，凡属于交通主管部门兴办的非企业性质的综合性能检测站一律转为企业。因此现阶段的检测站都已经为企业性质，靠检测服务来保证企业运行，如取消收费，又没有别的财政支持，企业自然无法经营下去。
在北京顺交汽车综合性能检测站，相关负责人告诉记者，这个企业是由北京顺交汽车综合性能检测站和顺义区南法信顺利通修理厂两部分组成，取消检测费用后，这半年的经营都是用修理厂的资金来填补检测站的空缺，一直在等着财政资金拨款。近两个月来，员工的工资问题已经成为一大难题。
企业苦苦支撑，财政预算迟迟不来，如果再继续下去，检测站将如何生存，给社会又有何种影响？吴东风告诉记者，在相关配套的财政预算和补贴办法不到位的情况下，预计将会带来以下不良影响：一是汽车综合性能检测机构没有收费依据，整个检测业务将陷于停顿，汽车综合性能检测行业在失去经济来源的情况下将处于一种不稳定状态；二是在综合性能检测机构业务停顿的情况下，营运车辆二级维护检测、技术等级评定将无法落实，直接影响交通运输主管部门对营运车辆技术把关，严重威胁旅客和道路运输的安全；三是在营运车辆技术等级评定无法落实的情况下，导致到期年审的客运及货运车辆不能通过年审而处于停运状态，影响道路运输行业的正常运行。
同级财政预算应及时到位
“‘规定取消的营运车辆二级维护检测收费、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费，有关地方仍作为经营服务性收费收取的，应一律取消’，‘履行管理职能所需相关费用，由同级财政预算予以保障’，打破了目前由道路运输企业向综合性能检测机构购买服务的格局，改为由同级财政预算予以支付保障，这实现了整个道路运输行业的减负。”吴东风告诉记者，这是很好的政策，但现阶段全国各地对此文件的贯彻落实上其实存在偏差，目前各地都在纷纷取消检测费用，却忽视了“同级财政预算”的落实。
吴东风举例，江苏省机动车综合性能检测机构总数为89家， 2011年检测总产值3.08亿元，检测车辆195万辆次，发现营运车辆存在安全隐患57.6万辆次。据初步测算，如需维持89家检测机构的正常运转，人员工资、办公经费、设施设备投入等经费大概需要2.7亿元，根据交通的有关法律法规，未经综合性能检测车辆就无法办理道路运输证，无法上路运营，无法对道路运输证件进行审验，按照目前江苏省营运车辆增长的数据统计，这将会带来一年近10万车辆难以办理道路运输证，60多万辆营运车辆无法进行车辆年度技术审验，89家检测机构将无法开展工作。如果全国2000多个综检站都面临政策性倒闭，大批人员下岗、大量有效资产闲置浪费，不稳定因素凸显，另一方面营运车辆安全监管、能源消耗监管的缺失也会给社会带来危害。
各运管执行部门也建议尽快研究出台各级财政保障营运车辆技术等级评定的经费预算补贴办法，确保检测站按规定取消相关费用。在出台相关财政预算补贴办法前，保留综合性能检测机构的经营服务性收费，待相关配套政策落实后再予以取消，以维持工作的延续性和行业的稳定性。
值得庆幸的是，北京市相关财政补贴已确定于近期到位。全国检测站也许由此能看到希望，卸下它们所不能承受之“重”。
