成品油税费改革以后,交通建设工程投资渠道发生较大变化,凡市级财政投资交通建设项目都需要通过市财政投资评审通过。由于财政、交通部门所采用的工程定额、材料价格、前期费用标准和编制办法的依据不同,从而经常导致交通造价审查和财政投资评审结果不一致,一定程度上影响了项目建设的顺利实施。特别是面对今年危桥改造任务重、时间紧、投资大的客观实际,常德市财政、交通、公路部门不断加强沟通协调,创新工作思路,并于2012年5月31日联合召开危桥改造财政投资评审联席会议,率先在全省推行危桥改造财政投资评审会商制度。财政、交通部门充分发挥各自优势和职能,在既执行财政投资评审的程序、规则和标准的情况下,又适当考虑交通项目的特殊性,从而确保危桥改造项目工程造价合理、顺利实施。
为突出交通造价的功能和作用,会商决定,凡危桥改造项目施工图预算由市交通运输局造价站进行施工图预算审查,并作为交通主管部门对项目施工图设计文件批复的依据。交通部门初审后报送市财政投资评审中心进行预算评审,评审结果作为工程招标和市财政安排项目资金的依据。项目变更后投资总额在预算评审范围内的,超过10万元以上的单项工程变更由项目业主提出申报,财政、交通会审确认后按有关程序审批。变更后投资总额超过评审投资总额的,均按市财政有关文件规定,由交通、财政会审确认后按程序审批。
危桥改造项目工程定额标准和编制办法原则上以省级交通主管部门公开发布的文件为依据。材料价格凡市级建设工程造价部门没有发布标准的项目,原则上也以省级交通主管部门公开发布的标准为依据;省市均没有发布的,由市财政局会同市交通运输局联合进行市场调查后研究确定。考虑到危桥改造项目的特殊性,对勘察设计费、工程总额1000万元以上的监理费、管理费在原有规定标准上增加10%。
为缩短项目工程量预算审核和结算评审时间,规定交通、财政部门预算审核和结算评审时间最长均不得超过15个工作日,其中2000万以下项目为9个工作日,2000万元至5000万元项目为11个工作日,5000万元至1亿元项目为13个工作日,1亿元以上项目为15个工作日。