在怡人的金秋时节,来自黑龙江省鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市、七台河市、鸡西市、牡丹江市,吉林省吉林市、延边朝鲜族自治州、白山市、通化市和辽宁省本溪市、丹东市12个市(州)的主要领导相聚在美丽的港口城市丹东,参加东北东部十二市(州)区域合作圆桌会议,共谋区域合作发展大计。
通化市代市长田玉林在接受记者采访时谈道:“东北东部区域合作的加快推进,为通化提高经济发展水平带来了新的契机,也为通化扩大开放提供了新的通道。12个城市地域相邻、人缘相亲、经济相通、文化相近,商务往来、经贸合作源远流长。通化市作为连接东北东部腹地和沿海的开放前沿,已于2008年同丹东市政府签订了经济合作框架协议,在今年的第五届东北亚博览会上,又与丹东签署了通丹经济带开发开放先导区发展合作和通化陆港建设两个协议。到2011年6月和10月,东北东部铁路通化至灌水段快速铁路和通化至丹东高速公路两大交通工程将分别竣工。届时,丹东将成为通化开放出海最便捷的港口。”
通化市地处吉林省东南部,属“沿边、沿江、近海”城市。资源、物产丰富,生态环境优良,是中国中药之乡、葡萄酒之乡、人参之乡、优质大米之乡和松花砚之乡。通化的产业特色鲜明,以冶金、医药、食品三个支柱产业和能源、新型建材、机械制造、旅游等优势产业为主体的工业经济初具规模,是国家级现代中药、生物医药产业基地、国家高技术产业基地、长白山绿色食品和吉林省冶金产业基地,是全国第一个被命名的“中国医药城”,是国内知名的“中国通化葡萄酒城”、东北重要的“钢铁城”。
如此重要的新型工业城市,构筑便捷的“内陆港”无疑是这个城市腾飞的翅膀。田玉林告诉记者:“由公路、铁路、港口构成的东北东部出海通道即将迅速形成,给我们加强区域合作带来了新的机遇和现实可能。依托丹东港建设的通化陆港已完成选址等前期工作,预计将于明年上半年开工,2012年末投入使用,通化陆港将实现与丹东港区一体化管理。同时,以通化陆港为依托,在通化建设保税物流中心,发挥仓储、保税物流和国际中转等功能,通化将成为带动腹地和周边的货物中转中心。下一步,通化和丹东将根据合作协议,重点在基础设施、产业融合、物流贸易、旅游经济、资源能源、社会民生等各个方面加强合作,逐步把合作空间拓展到其他各个领域。”
在国家进一步振兴东北老工业基地和辽宁沿海经济带发展规划以及吉林长吉图开发开放先导区上升为国家战略的背景下,通化市将如何加强与推动东北东部区域合作呢?
田玉林说:“加强与推动东北东部区域合作是加快发展的必然选择,有利于整合区域资源,实现优势互补、协调发展,为区域经济增长注入新的活力。可以预见,随着区域合作向广度和深度推进,其发展前景必将更加广阔。特别是处于辽宁沿海经济带和吉林长吉图开发开放先导区中间带的通化市,将起着重要的链接作用,更是具有无限的发展潜力,必将大有作为。”
为此,田玉林就东北东部区域合作谈了几点建设性建议:一是加快交通基础设施建设。交通基础设施是实现东北东部区域合作的重要先导条件。应抓住国家扩大内需、加大投入的机遇,统筹通道工程的规划衔接和落实,通过合作实施域内公路、铁路、港口、机场等基础设施的建设和改造升级,提升基础设施规划建设水平,促进基础设施的区域化、网络化和一体化,为其他各领域的合作奠定基础。二是加强区域内产业和经贸合作。产业和经贸合作是区域经济合作的主体。应按照“政府推动、企业主导”的原则,共同谋划一批合作项目,支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作,重点推进临港产业、物流产业,共同促进区域内的产业合作,增强资源、技术、原材料、信息、营销等各种要素的优势互补,形成协作配套、错位发展的产业布局。三是强化区域间的物流贸易合作。东北东部是一条与中俄、中朝边境并行的狭长区域,同时毗邻日本、韩国,区位独特,资源丰富,非常适合发展现代物流业。加强相互合作,全力打造便捷的物流通道和畅通的物流循环网络,逐步完善各类面向全区域乃至东北亚的市场体系,建立跨省市的商品批发、物流配送、技术交流、贸易服务、资金融通、产权交易、招商引资等市场和平台,带动区域经济发展。四是推动区域旅游合作。旅游经济是加快东北东部区域务实合作的重要切入点。进一步整合区域旅游资源,同步研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略,以精品线路为龙头,以互为旅游客源地为基础,以实现各城市间的互动为市场,加快旅游产业发展速度,共同树立区域旅游形象,整体打造有特色、有品位的区域旅游品牌,营造良好的旅游发展环境。五是加强资源能源等领域的合作。资源能源合作是东北东部区域合作的战略领域。12城市大都以煤炭、电力、石油等能源产业为支柱或优势产业,合作潜力巨大。各城市应按照资源融通、优势互补、可持续发展的原则,积极推进电力、煤炭、铁矿、石油等资源能源方面的合作,建立长期、稳定的合作机制,提高区域内的资源利用效率,增强区域协调可持续发展能力。六是加强社会民生领域的合作交流。推动社会协调发展是区域合作的根本目的。各城市应在加强各类项目对接合作的基础上,全面探索和推动科技、教育、人力资源、环境治理、节能减排、生态建设、医疗卫生、文化产业等方面的交流与合作。七是统筹研究制定东北东部区域发展规划。建议各城市加强沟通联系,抓好重大基础设施项目和产业项目的规划、衔接和实施。尤其是通化、丹东两市要抽调专门力量,尽快拿出通丹经济开发开放先导区规划,分别上报两省政府和国家发改委,争取纳入国家振兴东北总体规划中,取得国家政策支持。