道义派出所位于沈阳市沈北新区西南部，地处城乡接合部，辖区面积57平方公里，共有4个警务区，4个行政村。派出所现有民警35人，全所平均年龄34岁，是沈阳市公安局沈北新区分局最年轻的一支队伍。
沈阳市沈北新区道义地区素有“大学城”之称，包括辽宁大学、沈阳师范大学、沈阳工程学院、沈阳航空航天大学等7所大中专院校，在校学生近10万人，中小学校3所，是沈北新区的教育、经济发展重地。
道义派出所是如何在执法规范化建设和为“大学城”的安全保障上做足工夫的呢？
执法规范化建设的新样板
2010年末，道义派出所旧貌换新颜，破旧不堪的老所不见了，新建成使用的新所宽敞明亮，使用面积2600平方米，硬件建设水平可媲美沈城的任何一家派出所。
搬进了新大楼，派出所民警的心情自然舒畅了很多。道义派出所抓住这一有利契机，确定了“三年任务两年完、规范执法创一流”的工作目标，不断健全执法制度、规范办案场所设置，力求在执法制度、执法细节、执法监督、民警责任心上求规范，提升执法质量，真正做到了“软件不软，硬件过硬”，倾力打造出基层派出所执法规范化建设的新样板，成为沈城基层派出所执法规范化建设的一面旗帜！
民警在办案过程中有没有违法违纪行为？遇到犯罪嫌疑人“恶人先告状”怎么办？用影像资料来说话！
迁入新所后，道义派出所在软件建设中敢于“大胆创新”。他们为民警配备了除单警装备以外的录音笔、照相机等器材用于接处警。在全国率先配备110车载无线同步图传系统和单警无线同步图传系统，实现对重大警情临场指挥和实时监控，特别对于群体性事件处置决策、现场取证、现场勘验指挥、监督民警规范执法等方面作用十分明显。聘请科技人员，认真研究公安机关在办案中能够实现软件管理的执法环节和流程以及各类信息，将警务综合应用平台没有涉及到的内容全部整合到一起，研制开发了执法办案管理系统，有效弥补现有应用平台的不足。同时，派出所执行“值班所长坐班制”，保证值班所长可以对当日的各种警情及时掌握、把关，对警务工作进行合理有效的指导。
道义派出所一楼设有专业的办案区，队室建设极其规范。颜色、设施搭配既展示了派出所办案的专业性，也从侧面彰显了人性关怀。就拿询问室和候问室的墙壁颜色来说，道义派出所将墙壁颜色设置成了蓝色，可以有效缓解被询问人员的紧张情绪。“如果设置成红色，就容易让人神经紧张，对审讯工作十分不利。”道义派出所副所长张秋阳告诉记者，队室建设中的很多细节都不能忽视，比如说在审讯室要设有温度计。为防止犯罪嫌疑人夹带刀片、钉子等不易被发现能够自伤自残的物品，人身检查室还专门配备了金属探测器。
制作询问笔录是案件办理的关键环节，为规范法律文书的制作，道义派出所在组织专业培训提升办案质量的同时，大胆引进了讯(询)问笔录多向显示系统。该系统在民警制作笔录的同时，实行三屏显示，使被询问人能直接从电脑上观看询问笔录内容，充分保障当事人权益，同时值班审卷所长也能同时审查笔录，随时提出询问重点，保障了卷宗质量。
道义派出所创新警务运行模式，以实现执法全程监督为目标，规范值班所长工作职责和法制员职责。实行值班所长全天在综合勤务指挥区坐班制度和对值班期间执法规范负责制度。创新性地增设了综合勤务指挥区，通过硬件配套，明确了值班所长的工作职责。同时建立和完善法制员制度。为了提高案件质量，派出所实行“办案民警、法制员、派出所长”负责制。办案人员成卷后，先由法制员认真审核后再由派出所主管所长对关键性的材料进行审阅，对发现的问题及时整改，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。同时法制员还负责进行监督，充分发挥了派出所法制员审核、审批作用。
1982年出生的张秋阳副所长兼任派出所的法制员，所里民警开玩笑地称他是所里的“法制科长”。从警时间虽然不长，但他对公安业务却十分熟悉，对相关法律法规研究得十分透彻。“一起案子从发案开始就要进行研判，准确确定案件类型，否则办案民警就会做无用功”。
在道义派出所一楼大厅的墙壁上，悬挂着《办理治安行政案件规范细则》、《办理治安行政案件程序示意图》、《派出所服务工作规范》等一系列规范执法的制度，将办案程序、规范要求全部向群众公开。同时，还加强了执法工作外部监督制度，每年聘请监督员定期召开座谈会，征询各方面的意见和建议，对上级检查发现的执法问题及时在全所进行讨论整改，得到社会各界和人民群众对公安派出所规范、公正执法的全面认可。
“大学城”的安全“保姆”
道义地区被称为“大学城”，管内共有七所大中专院校，其中辽宁大学、沈阳师范大学在校师生都超过两万人，七所大中专院校在校学生合计近10万人。
“大学城”的壮大，带动了地方经济的快速发展，城市化进程快速推进，旅店业、餐饮业、娱乐业不断兴起，人流、物流大量增加，各种隐患、矛盾凸显，由此而带来的是校园周边治安环境日益复杂，针对大学生违法犯罪活动也相应增多。
“盗窃是校园里最常见的案子，学生思想单纯，防范意识差，一般着急上课，随手关上寝室房门就走了，这给犯罪分子可乘之机，他们常常是大摇大摆地走进寝室楼，打开一间房门后就把房间内的财物洗劫一空，笔记本电脑他们的最爱！”道义派出所所长赵文敏向记者介绍说：“一楼的审讯室正审着一位涉嫌盗窃大学生财物的犯罪嫌疑人，25岁的漂亮小姑娘竟然连偷了5个笔记本电脑。她和大学生们一样年轻，却完全生活在两个不同世界里。”
如何保障校园师生的安全？这对于管辖的派出所来说，是一道难解的课题。
道义派出所在先期调查摸底的基础上，坚持打击防范相结合、宣传教育相结合、排查整治相结合，为学校师生营造和谐、稳定、安全的校园及周边治安环境。
据赵文敏介绍，道义地区在没有“大学城”之前，派出所每天接警不超过5起，可自从“大学城”建起之后，派出所每天涉及大学生的警情日益增多。
在警力紧缺的情况下，道义派出所仍坚持“一校一警”措施，强化各种侦查措施、加大巡逻工作力度，加大校园内外的见警率，提升师生的安全感，被师生形象地称为安全“保姆”。
大学城周边的“黑旅店”一度成为社会各界关注的热点问题，也成为了派出所的一块“心病”。“不光是‘黑旅店’，非法营运黑出租、黑三轮车等等”。赵文敏告诉记者，地区经济的快速发展，辖区内涌进来一大批外来人口，校园周边流动人口增多等特点也逐步显露出来。针对大学校园周边的各类安全隐患，道义派出所采取将日常管理与专门行动相结合、公安队伍与业务单位相结合的有效手段。派出所组织警力在对外来人口、出租房屋进行日常检查管理的基础上，沈阳市公安局沈北新区分局专门抽调机关警力协同道义派出所定期对道义地区流动人口、出租房屋开展清查专项行动。为了开展交通整治，沈北新区公安分局牵头组织，联合交通、行政执法、交警、工商、残联等单位部门组成联合执法组，重点整治道义大学校园周边交通环境，有力打击非法营运行动，为师生安全出行创造良好的出行环境。
检查、整治，这些并非治本之策。如何才能让大学师生远离危险？道义派出所加强在校大学生法制教育，选派政治纪律性强、法律素质高、办案经验丰富、语言表达能力强的民警担任法制辅导员，负责进校开展法制宣传和法制教育辅导。以发生在校园内外的各类案件为素材，精心准备了“安全防范十招”、“针对大学生犯罪的典型案例十件”等内容，深入到校园，引导在校大学生逐步增强对法律知识的掌握和应用，提高他们自我防范的能力，减少学生违法犯罪和遭受不法侵害的可能。同时，还制做了大量法律案例宣讲光盘，对在校大学生免费发放。
此外，还逐步开展校园安全建设。经与校方协商，动员青年教师参与校园内部巡逻防范，组成以专职保安和青年教师为主的校园巡逻队。实行驻校保安对校内治安秩序责任包保制，包进出校园的外来人员检查登记，包校园日常安全检查，包校园内部及周边治安动态信息的收集上报，积极配合公安机关做好维护校园及周边社会治安秩序工作。并通过校、警共建技防设施，加大校园的技防力量，从而形成一整套防范体系。
