《邯郸中心城市空间发展战略规划》该规划把我市定位在晋冀鲁豫接壤地区中心城市,着眼于加快构建“1+6”大城市发展格局。这对未来邯郸城市发展指明了方向。市规划委员会审议通过了该规划的实施,我市开始驶上城乡一体化发展的快车道。
壮大中心城市的新机遇
长期以来,我市城乡结构不合理,城镇化率特别是城市化率低,中心城市小,“小马拉大车”,东西部发展不平衡。 “小市区、大市域”行政区划特征,使各单元呈现出孤立发展的模式,城市的整体空间竞争力面临日益严峻的挑战。
在市域层面上,表现出明显的单一组织核心,沿东西向青兰廊道和南北向京广廊道构筑的“十字轴”城镇放射空间布局框架,总体呈现出中密外疏的空间结构特征。
这种空间格局直接带来了三方面的问题,即中心城区结构框架狭小,现代服务集聚不足;新增工业用地零碎缺乏整合;山水、生态等特色优势无法发挥,缺乏协调。
现实的困境,要求我市尽快破解城市发展的空间难题,壮大中心城市规模,走城乡一体化发展之路。
2009年5月,河北省出台了《关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》,将邯郸县、永年县、磁县、成安县和肥乡县纳入中心城市统筹管理,实行“1+6”同城化管理模式。并明确“邯郸要进一步确立冀晋鲁豫接壤地区中心城市的地位”。到2020年前,城市规模达到200万人以上。
新规划火热出笼
新的战略构想,须有新的战略规划相匹配。按照省委、省政府的意见,我市迅速启动了中心城市空间发展战略规划的编制。市城乡规划局委托中国城市规划设计研究院结合邯郸的发展历程、邯郸面临的政策机遇、区域机遇、产业机遇、设施机遇和新的挑战,科学编制了《邯郸中心城市空间发展战略规划》。
本次战略规划范围包括邯郸市区及周边6县区,共3854平方公里,规划期限至2030年,规划发展目标为“突出文化特色和山水特色,建设河北省参与中原地区竞争的中心城市、生态城市”。
该规划在中心城市空间结构上提出了两个重要转变:即从内生主导的空间扩张,走向区域依托的开放型整体空间塑造转变;从各主体孤立发展,向构建大邯郸一体化发展格局转变。
在这一思路指导下,提出了“东部突破、中部提升,西部整合”空间发展战略。
“东部突破”战略指在京广高速铁路以东地区,建设承载区域中心城市职能的新城市空间和新产业空间。
“中部提升”战略指依托城镇面貌“三年大变样”,通过环境改造和功能提升,建设“体验多样化、服务高端化”的城市优化提升空间。
“西部整合”战略指通过生态优化和产业提升整合为手段,建设生态型协作空间,破解中心城市西部地区的生态与重工业发展之间的结构性矛盾。
双核 一轴 三带
该规划把我市中心城市空间结构划分为“双核、一轴、三带”。
“双核”指既有的传统服务核和新建的现代服务核。传统服务核,指人民路与中华大街传统生活服务中心。现代服务核,即东部新区城市新中心。
“一轴”指依托人民路及东西延快速路,东西向的串接武安次中心、传统服务核、现代服务核和肥乡县城的城镇发展轴。
“三带”指东部城镇产业聚合带,依托京广客运专线、京珠高速,整合经济开发区、东部新区和冀南装备新城的空间资源,形成未来邯郸中心城市的最重要的城市用地增长空间。中部城市特色带,依托中华大街及南北延快速路,形成重要的城市居住和传统服务带。西部生态优化带,对西部的资源型产业进行循环经济改造,控制资源型产业增量,保护和恢复生态环境,以轴带体系整合空间资源。
一区 双带 双基地
我市将把产业发展与城乡统筹相结合,推进工业化+城市,特色产业化+小城镇的城乡统筹道路,打造“一区、双带、双基地”产业空间布局。
“一区”指西部循环经济整合优化区,邯钢工业区、户村工业区、永年西部钢铁工业区、武安工业区和峰峰煤化工产业聚集区、磁县煤化工产业园区进行优化整合。
“双带”指东部先进制造业聚集带和中部特色服务业聚集带。东部产业聚集带对永年县城东南部工业区、经济开发区、经济开发区北扩、肥乡装备工业园区、代召河沙物流园区、成安商城装备制造工业园区、临漳工业园区进行串珠状集聚发展。中部特色服务区集聚带对永年城区、北湖、传统服务核、南湖、马头城区和磁县城区进行整合,形成特色鲜明的服务业集聚带。
“双基地”指冀南装备新城成安核心区和经济开发区东扩及北扩区。整体形成东部先进制造业聚集,西部传统重工业优化,物流、商贸、会展等现代服务业配合良好的产业空间体系。
城市综合交通体系
壮大中心城市,没有快速的交通,就不能保障城市功能的集中发挥。
因此,该规划通过实施建立区域运输体系、改善交通运输结构、与空间布局协调发展等发展策略,构建复合路网体系。规划“两横两纵一环”的高速公路,“三横两纵”干线公路的过境交通疏导方案。两横指青兰高速、邯大高速;两纵指邢峰高速、京珠高速;一环指绕城高速。三横指省道S318、S211、S312组成的北线,国道309为中心,省道S316为南线;两纵指东部新区快速路为东线,国道107为西线。同时,中心城市内组织“九横九纵”的网格式路网结构,形成内外功能明确、东西顺畅、南北通达的道路网主骨架。
根据规划到2020年,中心城市人口规模达525万人,城镇化率达到80%,形成功能分区明确、空间布局合理、等级规模有序、基础设施完善的城镇体系。
目前,我市已将邯郸县纳入了规划集中统一管理,与之相对应的规划管理体制改革正在快速推进。邯郸县已设立了直属分局。在此基础上,其他5个区县也将纳入规划集中统一管理,组建垂直管理机构。同时,做好中心城市范围内各项规划的衔接,实现一体化发展。