近日,一辆江苏牌照的轿车停放在湖北省武汉市黄鹤楼南路的人行道上。这一停就是一周。因涉嫌违停,这辆左后轮已经瘪了的轿车被武汉市武昌交警大队二中队的协管员相继贴了5张《武汉市交通协管员记录道路停车行为告知单》。
此事经微博网友拍照上传网络后引发热议。有网友认为,交通协管员只是贴单子,而不解决实际问题,这样的处理方式欠妥。武昌交警大队有关负责人回应称,如果没有群众的举报反映,他们是不能随便将车子拖走的,否则有违行政强制法。
在同一地点对同一辆车子贴多次单子,这种执法方式是否涉嫌“重复执法”?除了贴单子,对类似“僵尸车”是否还有其他处理方式?《法制日报》记者对此进行了采访调查。
违停车被连续贴5张告知单
网友爆料称,江苏籍轿车停放在武汉市武昌区黄鹤楼南路。该路段毗邻武汉市黄鹤楼景区和武汉市三医院,人车众多。
根据网帖内容并经多方核实,《法制日报》记者获知,大约一周前,这辆苏A5××77的轿车就违停在黄鹤楼南路人行道上,多日无人开走；车窗上贴着5张告知单,记录日期分别为8月10日、11日、12日、17日、18日,交通协管员署名处盖着“武昌交警大队二中队”的红色印章。
8月20日,《法制日报》赴现场采访,看到黄鹤楼南路因毗邻景区和医院,停车位又少,不少车辆都违章停放在人行道上。不过,现场已找不到被贴了多张告知单的那辆江苏籍轿车。
一名负责周边路段卫生的环卫工人告诉《法制日报》记者,江苏籍轿车确实在该路段停了几天,不知道车主是谁,车身上也被贴了几张单子。“今天就没看到了,不知道什么时候拖走了。”她说。
这位环卫工人还说,此路段经常有穿交警制服的人前来贴单子,“每次都能贴好多车”。
据了解,今年4月1日起,武汉市交管部门启用交通协管员参与道路停车秩序管理,在全市100条重点道路协助交管部门管理机动车不按规定停放的行为。
按照规定,交通协管员只能对不在规定地点停放车辆的行为进行宣传、劝阻；对驾驶人不在现场的,由交通协管员用设备固定证据,填写并粘贴《武汉市交通协管员记录道路停车行为告知单》,提示驾驶人遵守停车管理规定,并将影像资料报告交给交管部门甄别,交管部门确认有违法停车行为的,依法作出处罚决定。
交警称涉事车主已接受处理
为摸清涉事轿车的后续处理情况,《法制日报》记者来到行为告知单的贴出单位武昌交警大队进行采访。
武昌交警大队有关负责人称,苏A5××77轿车已被车主取走,车主自称是因车胎破损后,他在找修理厂进行修理,并非故意停放在人行道上；来取车的人是武汉人,车主有合法手续和身份证,该车是二手车。
那为什么要连续多天贴行为告知单而不及时将车子拖走?
“按照规定,同一地点同一起违法,交警一天只能开一张罚单。这辆车停在这里很多天了,一天开出一张罚单,是符合规定的。”这位负责人告诉《法制日报》记者。
对于没有拖车,这位负责人解释说,大队曾联系车主,但没能联系上,根据行政强制法等法律法规的规定,交警不能随便采取拖车等行政强制措施,必须是贴了单子没有改正、群众举报或者是造成了交通堵塞、堵塞了消防通道或生命通道等才能直接拖走。
目前,前来取车的车主已交了200元罚款。“这只是依据最后一次告知单进行的处罚,至于前几次所贴单子的违停记录,我们审核属实后将计入电子眼。”这位负责人说,对这一处罚决定,车主目前还未提出异议,交完罚款后已将车辆取走。
这位负责人称,车主可自行举证,证明自己连续几天都没有动过车,经交警大队认定采信后可以只给一次处罚。
重复处罚并非解决问题办法
同一辆车因在同一地点违停收到多张罚单的事情并不是个案。经网络搜索,《法制日报》记者发现,相似的案例在贵州、江苏、浙江等地也曾上演。
那么,对此类“僵尸车”,交警部门除了贴罚单之外有没有更好的处理方式?
“对于找不到车主的违法车辆的处理,交警大队首先可以把车拖到停车场,尽量联系车主,张贴公告。如果确实没有人认领的话,就可以将车拍卖掉。”李涛说。
中南财经政法大学法学院副教授孙丽娟也认为,对违停车辆一味采取罚款的做法是欠妥的,贴罚单并不能真正解决问题,“找不到车主,车还是停在人行道上”。
“交警安排这么多协管员贴罚单,不如把这些人力物力投入到维护和宣传上。”孙丽娟建议,在类似医院等车流量比较大的地段,交警不能一味的只是罚款,而是应该多一些提醒的手段和措施,形成提醒与处罚相结合的配套解决办法。
