大庆市公安局开展“牵手平安行”主题活动

为深入推进我市公安机关“三访三评”深化“大走访”活动，进一步强化服务理念，深化机制创新，促进业务工作，按照部交管局《关于开展“牵手平安行”主题活动的通知》和省交警总队《全省交警系统开展“牵手平安行”主题活动方案》的要求，市局决定从现在开始，到今年年底，在全市公安机关开展“牵手平安行”主题活动。结合我市实际，制定本方案。一、指导思想开展“牵手平安行”主题活动，旨在加强警民联系协作，让交通民警与驾驶人牵起手来，交朋友，做亲人，真正做到心连心、手牵手，努力争创“四型”公安机关，努力争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”，努力形成警民共建交通文明，共创良好交通秩序，为建设平安大庆、和谐大庆营造一个安全畅通、文明和谐的道路交通环境。二、工作目标此次活动以加强营运客车、重型货车等重点车辆和驾驶人管理为依托，突出为广大交通参与者服务的主题，不断推动各方面公安交通管理工作创新，不断提升执法服务水平和科学管理能力，进一步做好新形势下群众工作，积极构建和谐警民关系，实实在在地整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，进一步提升人民群众的安全感和满意度。以“人民公安为人民”的良好形象和出色业绩迎接党的十八大胜利召开。三、组织领导为保障“牵手平安行”主题活动的有效开展，市公安局成立活动领导小组：组 长：苏义斌副组长：徐 东 成 员：各公安分、县局主管交管工作副局长领导小组下设办公室，办公室设在市公安局交警支队宣传大队。具体负责开展“牵手平安行”主题活动的组织与协调、阶段性工作推进情况及数据报表的汇总上报工作。主 任：徐 东（兼） 副主任：王春泉联系电话：6698389四、工作措施（一）实行属地化服务管理，牵手辖区驾驶人。以客货运驾驶人为重点，以治安、社区中队为单位，组织全体民警、协管员牵手机动车驾驶人。建立辖区本籍和异地客货运驾驶人基本信息台账，将在本地从事客货运的异地驾驶人统一纳入本地属地登记、教育服务管理，及时掌握客货运驾驶人在辖区和异地交通违法及记分、交通肇事情况。有针对性地进行交通安全宣传提示服务，每月发一条短信，遇有重大事故发生应即时利用短信提醒。（二）组织民警深入辖区驾校，牵手新驾驶人。组织治安、社区民警深入辖区驾校，对教练员和客货运新驾驶人开展“四讲”：讲事故案例、讲应急处置、讲职业道德、将安全责任。组织驾校学员看安全文明交通宣传片，参与交通安全劝导服务，参加安全文明驾驶宣誓仪式。（三）积极动员辖区运输企业，牵手企业驾驶人。会同交通运输、安全监管等部门督导运输企业对驾驶人加强交通安全教育管理，建立驾驶人安全管理台账，落实营运驾驶人“黑名单”制度和退出机制，做到每周一次学习教育，每月一次集中清理交通违法记录，每季度一次交通安全讲评。（四）发动社会各界积极参与，牵手社会驾驶人。发挥社区、村委会的作用，拓展交通管理服务站和交通安全教育基地的功能，提供交通法规政策和交通违法及记分查询、告知服务，落实驾驶人社区化管理。发挥驾驶员协会、汽车俱乐部等社会组织的作用，开展驾驶经验交流和体验活动，对驾驶人进行文明交通教育引导。（五）完善驾驶人在线服务管理，加强与驾驶人互动。各公安分县局、交警支队要健全交通安全信息手机短信、广播电视、微博、QQ等发布平台，及时发布道路通行情况和恶劣天气条件下出行安全提示等服务类信息、重特大道路交通事故情况和客货运驾驶人交通违法及记分等警示类信息。会同客货运车辆管理部门利用具有行驶记录功能的卫星定位装置和全国重点营运车辆联网联控系统，对客货运车辆和运营情况实施动态监管，及时发现、告知、纠正和处理超速行驶、客车超员、疲劳驾驶等违法行为。（六）集中走访客货运驾驶人，加强对驾驶人的教育。围绕春运、“五一”、“十一”等重要时节及其他重大活动的交通安全和交通秩序专项整治，各公安分县局、交警支队要组织民警深入辖区运输企业，与机动车驾驶人、机动车所有人、企业法人代表和安全管理责任人“四见面”，有针对性地宣讲道路交通安全法律法规和安全常识。开展警营开放日活动，邀请运输企业负责人、驾驶人走入警营，了解交通管理和执法工作情况，增强相互理解。（七）畅通执法监督渠道，加强社会监督。各公安分县局、交警支队要发动驾驶人通过电话、手机短信、微博、互联网网站等方式举报交通违法行为。制定客货运车辆严重交通违法行为有奖举报办法，建立举报奖励制度。发动驾驶人对交通标志标线设置、道路和车辆安全运行状况，以及民警执法、管理和服务进行监督，提出改进意见和建议。通过走访、信函、电话、问卷调查等方式，以客货运驾驶人为重点，组织民警回访交通违法当事人、交通事故当事人、受害者和机动车所有人以及上访人员，了解对交通秩序和安全状况的评价，倾听对交通违法处理、事故处理和车辆及驾驶人管理工作的意见和建议，研究改进执法、管理和服务工作。（八）开展文明交通评选活动，树立先进典型。在客货运驾驶人中深入开展安全文明驾驶人评选活动，对安全文明驾驶人予以表彰。在电视台、交通广播台、互联网开辟专栏，利用新闻媒体加强典型事迹宣传。组织客货运驾驶人、企业安全负责人参加文明交通宣讲团，进行文明安全行车巡回演讲，弘扬文明守法职业操守。（九）拓展交通安全宣传渠道，提高驾驶人安全文明意识。结合深入实施“文明交通行动计划”，各公安分县局、交警支队要组织民警通过交通安全宣传“五进七讲”活动开展面对面宣传教育。组织开展交通安全主题宣传活动，利用新闻媒体播放交通安全公益广告、利用“交通安全大讲堂”等媒体专栏刊播交通安全教育内容和交通事故警示教育，组织交通安全文艺小分队、交通安全宣传“大篷车”，针对不同群体开展宣传，增强全民特别是驾驶人安全文明交通意识。（十）完善驾驶人管理，建立长效机制。一是完善驾驶人源头管理机制。运用公安交通管理综合应用平台及重点车辆和驾驶人管理系统，加强营运客车、重型货车等重点车辆和驾驶人的属地登记管理，做好客货运驾驶人的教育、管理和服务。会同有关部门建立客货运驾驶人信息管理平台，实现从业资格、交通违法和事故等信息共享。完善公路客运车辆安全管理电子档案，全面掌握班线客运、包车客运、旅游客运车辆和驾驶人的基本情况。对客货车辆较多、驾驶人集中的分县局辖区，可设立专门机构或专职人员负责管理，实施交通安全教育。二是建立驾驶人分级管理机制。将客货运驾驶人按交通违法记录、交通事故发生情况及严重程度，分红、黄、绿等级，实行分级管理。对一个记分周期内交通违法记分达到12分的，列为红色等级的驾驶人，对其进行为期7天道路交通安全法律法规和相关知识的教育、考试，并向社会公布，通报交通运输部门责令企业停止其营运驾驶。对一个记分周期内交通违法记分达到6分的，列为黄色等级的驾驶人，对其进行不少于半天的交通安全教育，并通报交通运输部门责令企业加强监管。对没有交通违法记分的，列为绿色等级的驾驶人，予以表扬鼓励。三是建立驾驶人权益保障机制。各公安分县局要会同有关部门建立客货运驾驶人行业自治组织，保障客货运驾驶人权益，畅通客货运驾驶人合理反映诉求渠道；督促道路运输企业改善驾驶人待遇和工作条件，合理安排班次，保障驾驶人休息，不得强迫驾驶人疲劳驾驶。加强应急事件处理能力，为驾驶人出行中遇到的困难提供应急帮助。五、工作要求（一）加强组织领导。各公安分县局、交警支队要把开展“牵手平安行”主题活动作为 “三访三评”深化“大走访”活动、做好群众工作的重要载体，作为深入实施“文明交通行动计划”的一项重要措施，周密组织，领导带头，明确责任，抓好落实。（二）推动部门联动。积极会同交通运输、教育、司法、安全监管、住房和城乡建设和工会、共青团、妇联等部门、社会团体开展“牵手平安行”主题活动，促使每个部门、团体都有工作的抓手，每项任务都有推动的力量和具体措施。（三）完善工作制度。建立重点车辆和驾驶人基本信息台账。重点车辆和驾驶人基本信息台账暂时与现行的公安交通管理综合应用平台综合查询栏机动车和驾驶人查询基本信息项目一致，将重点车辆和驾驶人基本信息下载装订制成台账（样式见附表）。待重点车辆和驾驶人管理系统建成后再进行系统管理。台账中要记录牵手驾驶人对象及数量、宣传提示服务内容和驾驶人提出的意见建议主要内容及办理、反馈等情况，并将有关情况纳入民警年度工作考核。请各公安分县局、交警支队各队于每季度末24日前将开展活动情况小结报市公安局“牵手平安行”主题活动领导小组办公室（交警支队宣传大队），重要活动经验做法随时上报。上传地址：ftp://10.117.89.41/的“牵手平安行活动”文件夹内。联系人：李秀丽 联系电话：6698389 附件：1、开展“牵手平安行”主题活动情况月报表　2、重点机动车辆基本信息台账　3、重点驾驶人基本信息台账