尽快打破交通制约瓶颈,进一步加快我市“三化”同步建设步伐,如期实现与全国同步建成小康社会的目标,市委、市政府在2012年下半年提出了提前两年完成“十二五”通村油路(水泥路)建设任务的目标要求。为确保目标任务的全面完成,我市交通运输部门上下一心、勇于担当,多措并举、全力推进,有效加快了我市通村油路(水泥路)项目的建设步伐。
(一)统一思想,提高认识,迅速掀起建设高潮。
六盘水市“十二五”通村油路(水泥路)规划项目库的建设里程为3178.9公里,沟通540个行政村,到2015年实现70%的通畅率。项目实施以来,得到市委、市政府高度重视,每年都将通村油路(水泥路)项目列为民生工程来建设。市委、市政府提出提前两年完成“十二五”通村油路(水泥路)建设任务的目标要求后,我局迅速召开动员部署会议,统一思想,认清形势,并将工作任务分解到各县(特区、区)交通运输局,要求立即启动通村油路(水泥路)大会战。局主要领导多次到县(特区、区)召开专题推进会,明确目标,落实责任。2012年9月底各县(特区、区)交通运输局就基本完成了项目库剩余2263公里的测设工作。水城县相继启动了龙(顺)场乡、猴场乡,勺米镇的通村油路(水泥路)“整乡推进”的建设工作。在2012年底全市就开工建设了213条1642公里,为全面完成目标任务打下了基础。
(二)跑省进厅,政银联手,加强建设资金保障。
针对通村油路(水泥)路建设的上级补助资金是按年度分批次下达的情况,我局一方面积极与省交通运输厅、省公路局汇报对接,在上报2013年计划时就把我市的切块规模从700公里争取到1000公里,最终在今年省下达的第一批计划中得到了1000.7公里,占全省的近七分之一。另一方面,我局根据市委、市政府提出的“县贷、市贴、省补”的措施,与六盘水市农业发展银行联手合作,用项目计划贷款,有效地解决了建设过程中的资金问题,为提前开工建设“十二五”期间规划项目库内的所有项目创造了条件。从目前来看,已开工的项目进展顺利,到2013年底可全面完成。
(三)建章立制,服务指导,保质保量完成任务。
我局根据《贵州省通村油路改造工程管理办法》,结合实施过程中的具体情况制定了《六盘水市通村水泥路工程实施指导意见》,分别从四个方面做出了规定和说明。一是简易设计内容以模板的形式下发各县局,要求对老路路况的调查要认真详细,设计满足标准。二是建立罚款机制,让扣减资金大于工程成本,从而形成变管理部门监督质量为施工单位主动保证质量的管理模式。三是建立定期、不定期的质量检查制度,通村油路(水泥路)建设每月检查不少于一次,每季度集中检查一次,形成检查通报,对进度、质量不好的项目跟踪整改,直至问题得以解决。四是严把验收关,验收过程采取由县局组织初验合格后,报市农村公路建设办公室、市交通质量安全监督处进行质量检测,钻芯试样送实验室检验达到要求后,才能进行验收的程序来确保每一条路的质量。
(四)加强培训,强化管理,落实项目管理责任。
通村油路(水泥路)建设是一项惠及广大老百姓的民生工程。“十二五”规划提前完成全面启动实施以后,市、县两级交通部门都面临着人手缺乏的困难。为加强工程管理,我们采取集中、分片及个别培训的方式,对县、乡公路技术管理人员,乡、村有关人员进行施工管理方面的技术培训,确保每一个项目、每一条路的管理工作全覆盖。同时,要求每一个施工管理人员都要吃住在项目上,紧盯项目质量和施工进度,切实担负好施工管理人员的职责。
通过这些措施,我市的通村油路(水泥路)建设工作得到上级和有关部门的肯定。在下一步的工作中,我局将进一步总结经验,创新工作思路,为建设“五个六盘水”作出积极贡献。