鄂尔多斯市交管支队在全市组织开展今冬明春道路交通安全集中整治工作

为认真贯彻落实全市安全生产工作调度会议精神，切实加强今冬明春道路交通安全管理工作，为岁末年初群众生产生活营造良好的交通环境，鄂尔多斯市交管支队决定从2012年11月27日起至2013年3月31日在全市组织开展今冬明春道路交通安全集中整治工作。
　　一、指导思想
　　以11月17日全市安全生产工作调度会议精神和廉素市长、付万惠副市长关于做好年终岁尾安全生产工作的重要指示为指导，围绕公安交管工作“降事故、保安全、保畅通、促和谐”中心任务和目标，精心组织，周密部署，结合辖区实际，采取有效工作措施，切实强化路面管控，整顿路面行车秩序，消除行车安全隐患，全力遏制重特大道路交通事故的发生。
　　二、工作目标
　　（一）道路交通事故四项指数同比全面下降，力争不发生一次死亡5人以上特大道路交通事故；坚决杜绝发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故。（二）酒后驾驶、超速行驶、超员载客、无证驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证、低速载货汽车违法载人、不系安全带等交通违法行为的发生率明显减少，由其引发的交通事故同比全面下降。（三）重点车辆及驾驶人源头管理责任全面落实，所有营运车辆均纳入属地化管理，逐车、逐人建档立卡，进一步明确部门安全管理职责，健全完善运输企业安全制度，落实交通监管各项主体责任。（四）积极向政府汇报，协调和督促相关部门及公路经营企业，落实道路安全隐患治理工作任务，坚决杜绝安全隐患整改不到位引发的重特大道路交通事故。（五）努力健全运输、安监、消防、医疗、气象等部门参与的联合应急指挥机制，加强恶劣天气等突发事件应急处置工作，研究完善相关工作预案，减少对交通安全产生的影响，提高救援和处置效率，严防二次事故和事故次生灾害的发生。
　　三、治理重点
　　（一）重点违法。酒后驾驶、超速行驶、超员、超载、涉牌涉证、疲劳驾驶、低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、大货车不按规定车道行驶、机动车违反交通信号、随意变更车道和不系安全带等严重交通违法行为。
　　（二）重点路段。荣乌高速公路、沿黄公路、兰嘎公路及辖区国省道等客货车辆运输主要通道；城镇区主干道及连接各主要集镇的公路；近年来发生一次死亡3人以上的路段以及其他事故高发、多发路段。
　　（三）重点时段。结合本地区交通事故统计分析情况，强化中午和夜间人员出行高峰时段、凌晨和午后驾驶人易疲劳发生交通事故时段的管控。
　　（四）重点对象。公路客运、旅游包车、卧铺客车、危险化学品运输车辆、接送学生车辆、长途载货汽车、农牧区低速载货汽车、三轮汽车及其驾驶人。
　　四、组织领导
　　为切实加强对集中整治工作的组织领导，支队成立了以市公安局党委委员、副局长张学凯任组长，支队班子其他成员任副组长，各交管大队大队长和支队机关相关部门负责人为成员的集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在交通秩序大队，马满全副支队长兼任办公室主任，负责专项行动的部署组织、联络协调和信息收集反馈等工作。
　　五、工作措施
　　（一）下沉警力，切实加强路面管控。各地要根据当地实际，科学调整勤务安排和警力部署，最大限度充实一线警力，大队要全面将警力下沉，除机关保留必要值班人员外，其余警力全部投入路面，重点落实交通违法行为多发点、交通事故多发路段、易出现拥堵路段的日常管控，实行定点查控与动态管理相结合的勤务方式，做到“白天见警车，夜晚见警灯”，提高路面见警率和管事率。各大队领导要带头上路巡查督导，分析道路交通安全形势，研判事故预防对策，综合施策科学预警，认真解决路面漏管失控的问题。
　　（二）全面摸排，落实重点车辆及驾驶人源头监管。各大队要会同交通、安监等部门联合对辖区客货运输企业开展安全大检查，督促企业落实安全生产制度。各大中队要指定专人负责重点车辆和源头管理工作，不断完善本地客货运车辆及驾驶人管理台帐，为交通安全源头责任落实工作的打好基础。要积极协调交通运输行业主管部门，定期更新属地营运客车、校车、旅游包车、危化品运输车等重点车辆及其驾驶人信息。同时，结合2013年春运交通安全管理系列工作，从运输企业、参运车辆及从业人员资格审批入手，一要严把驾驶员审核关。对所有驾驶员进行资格审查，核实驾驶员近三年内交通违法行为情况，对多次违法记录未处理的、交通肇事逃逸、酒后驾车和在交通事故中负有责任的驾驶人，及时向客运企业通报，必要时建议企业调换驾驶人。二要严把客运车辆安全关。车管部门和各大队要抽调技术过硬人员，对营运车辆安全技术状况和安全设施配备进行逐车检查，发现问题的，责令限期整改；整改不合格的车辆，坚决禁止上路行驶。三要严把客运车辆出站关。严格落实交通民警驻站制度，对出站客车逐台检查，确保超员车辆不出站，全力消除客运交通安全隐患。
　　（三）大力整治，依法严管严查违法行为。各地要迅速行动起来，依托现有的省、市际交通安全服务站、进出城镇区通道检查站、执勤点和卡口查控平台，在省、市、旗区交界地段和高速公路收费站、服务区增设临时执勤检查点，严格落实24小时勤务制度，实行全天候管控。全面开展针对7座以上营运客车、危险化学品运输车、学生接送车辆的安全检查工作，对异地重型货车、微型面包车实行逢疑必查，并按照总队文件要求，严把“四关”、落实“八必查”工作措施。逐车、逐人登记驾驶，有疑问的及时核实，对营运车辆超速50%以上和超员20%以上等严重交通违法行为，责令驾驶人、车主或车属企业消除违法状态，依法当场做出处罚，并面对面向违法当事人开展教育，有关车辆及驾驶人违法情况一律抄告交通主管部门和车属企业。要充分发挥电子监控、卡口以及测速抓拍等道路交通技术监控设备的作用，合理配置流动巡逻车，选择查缉地点并组织警力及时查处各类交通违法行为。路面执法工作要坚持“严”字当头，对酒后驾驶、超速行驶、客车超员、农用车违法载人、涉牌涉证、不系安全带、高速公路货车违法占道行驶等严重交通违法行为，依法依规上限处罚，用足罚款、暂扣、吊销、拘留等行政处罚措施，要通过持续开展各类重点交通违法行为集中整治行动，切实形成天天严管、日日夜查的集中整治工作氛围，全市各级交管部门要加强联动，相互之间密切配合，互通查处打击情报信息，要始终保持严管态势，坚决把严重交通违法行为的发生率降下来，促进道路行车秩序的明显改观。
　　（四）深入排查，推进道路安全隐患治理成效。各地要按照市道路交通安全工作领导小组年初下发的道路交通安全隐患整改工作部署，认真汇总分析，找准工作薄弱环节，积极汇报，主动协调，狠抓已排查出的安全隐患路段的整改进度，努力完成全年治理工作任务。在12月20日前，各大队要再组织一次安全隐患专项行动，协调交通部门、公路养护部门对连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段进行排查，对尚未彻底整治的隐患，采取必要的安全防范措施。对标志标线、信号灯、隔离护栏缺失的路段，以及设计、渠化不合理的道路平交路口要提出整改意见，限期进行整改。对安全隐患方面存在的问题，组织有关部门、专家进行分析研究，提出整治意见和对策。对交通事故多发路段，督促公路养护部门及时治理或提请当地政府督办。要加强对施工路段的交通管理，严格施工作业路段的审批程序，设置明显的安全警示标志和安全防护装置。对未中断交通的施工作业道路，要加强巡逻检查，防止发生交通拥堵和交通事故。
　　（五）广泛宣传，营造强大的舆论氛围。各地要以开展“牵手平安行”、组织实施“文明交通行动计划”，创建文明交通示范公路等活动为载体，积极组织开展交通安全宣传“五进”活动，增强群众的遵章守法理念、尊重生命理念，做到以人为本，实现安全出行。年终岁尾阶段，各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体，通过增设宣传报道专栏、加大现场采访报道力度等形式，对交通陋习、典型事故案例和交通违法行为及时进行曝光，有重点的突出冬春季节安全出行方面内容的采播制作，借助新闻媒体和手机短信、户外广告屏等媒介加强日常宣传，要不断更新思路，创新形式，积极探索新手段，利用短信、微博互通等媒介，扩大交通安全知识受众范围，增强宣传的针对性和时效性。要组织警力深入客运企业，对企业法人、车辆驾驶人进行安全教育，并逐人签订责任状，进一步提高企业管理人员和营运车辆驾驶人的守法自觉性。对发现的安全生产责任未落实的企业，交通事故频发及严重交通违法行为屡禁不止的企业和驾驶人，集中在媒体上曝光，在全社会形成强大的舆论监督氛围。
　　（六）主动作为，做好交通突发事件应急处置工作。要针对冬春季节雨雪雾霾等恶劣天气发生规律、特点，畅通与气象部门沟通渠道，综合行车安全因素，提前分析预测警情，要在全市《恶劣天气条件下道路交通安全应急处置预案》指导下，进一步细化措施，针对不同情形，研究完善具体的实施方案，遇有恶劣气象环境，及时启动恶劣天气重特大道路交通事故应急处置预案，构建于交通、医疗、救援等部门应急联动工作机制。近期，要积极协调交通运输部门，督促公路经营管理部门储备必要的应急物资，配置救援装备，杜绝因恶劣天气和道路施工导致的重特大道路交通事故，尽量减轻气候变换造成的高速公路和进出辖区主要通道长时间、大面积交通拥堵情形。
　　六、工作要求
　　（一）高度重视，严密组织。各大队要认真吸取全国、全区重特大道路交通事故教训，紧绷安全管理工作责任弦，主要领导亲自抓，迅速对工作进行动员部署，自上而下提高对集中整治行动开展工作的紧迫性和重要性认识，把专项工作与当前开展的“涉牌涉证集中整治工作”、“文明交通示范公路创建”、及文明交通行动计划决战阶段工作紧密结合起来，突出重点，严密措施，细化方案，成立“一把手”为组长的集中整治工作领导小组，加强组织领导，确保整治行动取得实效，确保实现今冬明春交通安全管理各项工作目标。
　　（二）加强督导，落实责任。行动期间，支队、大队都要派出督导组，不定期深入各主要路段，对集中整治行动工作措施落实情况及整治效果进行明察暗访，开展专项督导检查，确保整治取得实效。支队将对此项工作进行考核，对严重交通违法行为进行量化，工作部署组织和排名情况统一纳入绩效考评系统。对在集中整治行动期间发生一次死亡3人以上特大道路交通责任事故的，大队领导及具体负责民警要向支队做出说明，有失责失察情况的，一律取消所属单位及有关人员年终评优评先资格。
　　（三）规范执法，注重防护。严格落实交通民警执勤执法工作规范内容，加强民警的规范执法和教育培训工作，教育民警牢固树立立警为公、执法为民工作理念，依法履行职责，增强执法工作的透明度，提高公信力。路面值勤执法中，对严重交通违法行为要依法严格查处，对轻微违法采取教育警告处理。要根据冬季执勤需求，加强后勤保障，系统的组织一次民警进行安全防护知识教育，确保执勤安全防护装备齐全，坚决杜绝民警伤亡事件的发生。
　　（四）落实专人，及时报送信息。各大队要指派专人负责集中整治工作信息的收集报送工作。11月30日前上报大队工作负责人、联络员，报送专项行动动员部署情况。12月1日起，每月2日、16日上报阶段工作情况。同时，各地要善于发现和总结工作中先进做法经验，及时梳理上报。