水上交通发展成效明显 遵义海事十年

2002年，按照国家水监体制改革“统一政令、统一布局、统一监督管理”的总体要求，贵州省编办、遵义市编办相继下文将“贵州省遵义市港航监督处”和“贵州省遵义市船舶检验处”合并更名为“贵州省遵义市地方海事局”。弹指一挥间，十年时光匆匆而过。十年峥嵘岁月，十年风雨历程，十年春华秋实，十年沧桑巨变，时间忠实地见证了遵义海事的变迁。十年里，遵义海事局在省海事局和市交通运输局的正确领导下，带领全市海事职工用智慧和心血，用勤劳和汗水，创造出一个个引人注目的佳绩。主要体现四个“成效明显”、四个“全面提升”、两个“不断规范”，共十个方面：
一、水上交通发展成效明显
到2012年3月，全市航道里程达763公里；有各类船舶3556 艘，总吨位97578，载重量95985吨，12312客位，主机功率68117 千瓦；2011年完成年货运量433.43万吨，货运周转量149420.8万吨公里，年客运量273.8万人次，旅客周转量3697.2万人公里,年渡运量610万人次，分别比2002年增长33.13%、130.55%、129.51%、68.94%、151.68%、647.29%、1717.77%、285.63%、443.71%。现有注册船员5473人。
二、交通事故控制成效明显
近二十年，水上交通事故四项指标均控制在省、市政府下达的指标之内，呈明显下降态势，2006年以来统计事故“四项指标”（事故起数、死亡人数、沉船艘数、经济损失）全部为“0”。
三、行业技术进步成效明显
市地方海事局一直把促进船舶技术进步，创新管理方式，改善水上交通设施设备技术条件，作为水上交通基础建设和海事监管的重要课题。先后组织开展了《赤水河中游船舶通航管理研究》等5个厅级科技项目，于2006年完成的《赤水河中游浅水船舶标准化系列化船型研究》厅级级科研项目，科技成果达到国内先进水平，获2011年贵州省公路学会、贵州航海学会科技一等奖；组织实施的《赤水河中游浅水船型研究》厅级科研项目2007年获遵义市科技进步二等奖。共推广建造标准化船舶472艘。货船船型比原船型油耗量下降26%～46.7%，单位运输成本下降19.8%～35.8%，每千瓦载重吨增加31%～84.8%，航速提高20%以上，运输效率提高31%～109.7%，投资回收期缩短2～3年，投资回报率增加20.23～34.4个百分点。通过科技创新，船舶安全性能大幅提高、能耗大幅下降，提高了水上安全保障能力，促进了地方经济发展。
四、精神文明建设成效明显
市地方海事局紧紧围绕水上交通安全工作中心，深入开展精神文明建设，做到“两个文明”一起抓。2002年至2011年，市海事局共获各种奖励、称号达66次。市海事局获得全国水上搜救先进集体，两次获全省交通行业文明单位称号，连续三届获遵义市委、市政府文明单位称号，连续三届获得遵义市交通行业文明执法单位称号，连续三次获得贵州省地方海事局文明执法单位称号。还帮助指导基层海事处开展文明创建工作，5个基层海事处被评为省、市文明单位、7个基层海事处被评为文明执法单位、1个检查站被评为文明窗口。目前，正在创建赤水河“安全畅通文明”航区（线），年内申请省海事局和部海事局验收。
五、安全监管能力全面提升
全市海事机构牢固树立以安全促发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以构建和谐港航为目标，以保障水上交通安全为根本，以推行本质安全管理为总抓手，落实责任，强化措施，突出重点，标本兼治，全面加强水上交通安全监督管理工作，继续保持水上交通安全形势的稳定。2011年海事机构开展安全检查1829次，检查船舶7382艘，检查渡口1017个次，分别比2002年增加91.72%、54.92%、增加17.57%。
六、海事队伍建设全面提升
2002年，海事机构更名之初，全市海事机构为1局8处6所和3个内设科室，人员编制60人。近10年来，通过各级交通部门和海事机构的努力，海事机构进一步完善，现机构设置为1局14处12所和5个内设科室，人员编制为130人，市海事局及其直属的5个海事处转为参照公务员管理单位，其余海事处、所正在办理参公管理过程中。为海事管理工作提供了组织保障和人力支持。
七、海事装备水平全面提升
2002年以来，在省地方海事局和遵义市交通运输局的直接帮助下，各级海事机构办公条件得到了极大改善，新建和改建办公用房4处。办公设施设备逐步配齐，目前全市地方海事机构有海事执法艇17艘、执法车24辆、执法检查囤船4艘，计算机107台、传真机18台，打印机31台、复印机9台、摄像机17部，照相机26部，投影仪4台，对讲机31部，船检设备5套，服务器5台，为海事执法工作提供了基础保障。
八、应急处置能力全面提升
制定了《遵义市地方海事局水上交通事故应急预案》、《遵义市地方海事局水上交通防汛抗洪应急预案》等；完成了赤水河水上交通安全巡航救助一体化建设一期工程，正在建设遵义市水上搜救中心和余庆等3个县级中心、1个搜救基地；积极争取海事监管与救助装备建设项目，应急装备得到进一步加强。加强了应急演练工作，赤水市、仁怀市、红花冈区、习水、凤岗等县（市、区）分别开展了应急演练；于2008年开展的“赤水河水上交通突发事件应急演练”，得到了省交通运输厅、市人民政府领导和省外海事同行的高度评价，认为此次演练是我省乃至非水网地区规模最大、科目最多的一次水上交通应急演练，对全省水上应急救援工作具有极高的推广价值和示范作用。多次出色完成了水上突发事件的救助工作，十年间，实施水上应急搜救行动33起，派出巡航救助艇62多次，参与救助人员544人次，获救人员83人。
九、海事业务管理不断规范
进一步提高海事工作效能，切实转变工作作风，全面实现海事业务管理工作科学化、统一化、规范化，市海事局从五个方面入手：一是规范制度管理。进一步建立和完善市（县、区）海事机构各类管理工作制度。以岗位责任管理、经费管理、机关管理、海事监督车（船）管理为重点，形成覆盖全面，切实可行的制度体系，使各项工作有章可循。二是规范执法管理。进一步完善工作程序，细化工作流程，对水路交通行政审批、行政许可、行政处罚、行政征收项目进行认真梳理，明确执法依据，工作程序、申办条件、收费标准、办理时限等公开公示并严格执行。三是规范基础管理。完善各类档案和台帐，严格安全检查、巡航及值班等记录，保证档案的齐全性和各类台帐记录的完整性和连续性，市海事局档案管理于2003年达贵州省一级标准。四是规范窗口建设。加大规范化海事建设的投入，建设标示统一海事执法车、艇等，对办公场所进行绿化美化，树立服务性海事新形象。五是规范人员管理。严格海事执法任职资格管理，认真执行执法人员执法证年审制度。加大行政执法人员教育培训力度，着力提高执法队伍的业务能力和综合素质。
十、廉政风险防控不断规范
市海事局高度重视党风廉政建设工作，以廉政风险防控为抓手，紧紧围绕排查廉政风险、制定防控措施、实施防控管理“三个关键环节”，抓住权力运行的关键点、影响廉政的风险点、风险防控的切入点，针对本市海事工作实际，找出廉政风险点39个，分成三个等级分类防控，还进一步缩小自由裁量范围，并通过市人民政府批准实施。同时，完善执法尺度，优化执法流程，保证执法力度，运用网络信息手段，推行政务公开，增强执法透明度，着力在增强廉政风险防控意识、强化权力运行实时监督、规范海事执法行为上下工夫，努力探索“风险明确、监控有力、预警及时、处置得当”的廉政风险防控新机制。十年来，全市海事机构及干部职工没有违法违纪案件发生。
十年来，全市海事工作取得的成绩，是各级党委政府和上级主管部门正确领导的结果，是全体海事职工辛勤耕耘的结果。下一步，遵义市地方海事局将狠抓去年和今年两个国发2号文件的良好机遇，按照省第十一次党代会和市第四次党代会提出的目标要求，结合自身实际，以更更好的成绩向党的十八大献礼，以更加饱满的热情，扬帆远航！