农村公路是破解“三农”问题的基础和条件，建设社会主义新农村对农村公路建设赋予了新的历史使命。面对新的历史使命，近来年，我们对新时期农村公路的发展方向和发展内涵进行了认真思考和实践，并将人力、物力、财力集中到农村公路建设上来，切实做到把眼球视线移向农村，把工作重点转向农村；把扶持政策倾向农村，把建设资金投向农村，使我市农村公路走上了速度、质量、效益相统一的发展轨道，极大地促进了农村面貌的整体改善。我们的主要做法是：
一、全力推进通达通畅工程，把致富路修到农民家门口
农村公路是农村产业发展、农民发家致富的重要前提和保障，必须围绕农村城镇化、农业产业化来整体谋划和布局。基于这一认识，近年来，我们大力实施了“三个对接”的交通发展思路，即把国省道主道向都市延伸，与1+8城市圈对接；把通乡干道向村组延伸，与产业化基础对接；把运输要道向园区延伸，与企业群对接，着力构建主次互通、循环互通、通达通畅的农村路网格局，努力为农村对外交流打开通道，为农民发家致富拓展门道。
1、实施出境对接工程，着力构建内连外接的快速通道。我们先后新建仙汉线，改造皂毛线，升级长脉线路，构筑仙天线，为仙桃东进武汉、西接荆州、南通岳阳、北连荆门构建了条条快速通道。
2、实施城市通道工程，构建城市扩张的起飞跑道。为适应城市南扩的发展需要，我们优先启动刘口高架桥和仙洪一级公路建设工程，破解城市南扩的交通“瓶颈”，加快了刘口工业园和城南开发区的建设进程，使城市南郊20多个行政村的农村人口由“农村人”变成了“城市人”。
3、实施园区配套工程，构建企业发展的运输要道。县乡工业园是转移农村富余劳动力、增加农民收入的重要载体。服务企业发展，培育壮大工业园规模，应成为农村公路建设一项重要任务。在工业园区发展过程中，我们坚持跟进配套的原则，先后帮助8家城区企业修建接线公路30 公里，帮助10多个乡镇修建工业园配套公路22公里。公路条件的改善，极大地促进了乡镇企业发展。仙汉公路修通后，我市彭场镇纺布企业由2003年近100家猛增到200多家。
4、实施农村通达工程，构建农民致富的康庄大道。2005年，我们新建通村公路 325公里，超年计划170％，使78个行政村通达了水泥路。今年，我们计划新建通村公路188.5公里，实现48个行政村的通路目标，进一步缓解农村、农民出行难的问题。
二、全力推进站场网络工程，把方便站建到农民家门口
在加快路网建设的同时，我们同步加快了农村客运站点的建设步伐，努力实现让人民群众“出家门、进站口、上车门”的站场建设目标。
1、因地制宜设置站点。在客运站点的布局上主要构筑“三网”：一是以城区为中心，新建和改造一批城区枢纽站和乡镇等级站，构筑枢纽站场网；二是沿干线公路人流、物流、商品流聚集地，建设一批候车棚；三是以乡镇等级客运站为轴心，辐射中心行政村（中心小集镇）建设一批简易站。在候车棚、简易站的选址上，主要依托“五小”（小卖部、小饭店、小医院、小集贸市场、小理发店）建设。
2、社会联动共建站点。我们经过多方协调，争取乡镇人民政府将农村客运站点建设纳入了地方公益事业范畴，与地方政府联合建站，即交通部门负责农村客运站场的规划设计、资金补助、工程监督和行业管理等工作，乡镇人民政府负责农村客运站场的土地征用、投工投劳、工程协调和治安整治等工作，从根本上解决了农村站场建设存在的征地难、筹资难、协调难等诸多矛盾和问题。
3、分类委托管理站点。为解决农村客运站点管理难的问题，我们采取委托管理的办法，使农村客运站点有人管、有钱管，保证了农村客运站点的正常运营。对乡镇等级站，我们委托乡镇交管站进行日常管理，并将客运站收入的80％返给当地交管站用管理经费。对村路简易站（候车棚），我们在保留所有权的前提下，与“五小”（小卖部、小饭店、小医院、小集贸市场、小理发店）老板签订了站（棚）经营管理协议，将客运站（棚）的经营权和日常管护一并交由“五小”老板负责。
三、全力推进延伸服务工程，把文明车开到农民家门口
针对农村运输市场车辆档次低、安全隐患多、经营秩序差的实际，我们跳出传统的思维定势，充分利用政策杆杠和市场配置资源的基础性作用，引导广大运输业主投资农村运输，转变经营方式，创新服务模式，使我市农村运输网络得到了明显拓展，运输秩序得到明显规范，运输质量得到明显改善，极大地缓解了人民群众出行难的问题。
1、消除政策壁垒，鼓励车头向下。按照“只求所在、不求所有”的交通发展思路，我们全面放宽了社会资本进入交通运输领域的准入限制，鼓励和支持民营资本参与农村客运，并在运力投放、业务办理、运价管理、规费征收等方面给予政策倾斜。在运力投放上，经营者可以根据市场需求，自主确定运力数量，但参营车辆必须达到国家规定的技术要求。在业务办理上，对农村客运车辆优先办理开业手续、优先审批客运线路，优先办理营运证牌。在运价管理上，允许农村客运企业在国家政策许可的范围内，根据市场实际，实行自主定价。在交通规费征收上，实行“一免一降”，即免征运管费，降低客附费征收标准。
2、统一服务标准，引导规范经营。在农村客运市场，我们大力推行“五定”的服务标准，即定线路、定班次、定时间、定票价、定站点，致力为人民群众提高安全服务、定点服务、文明服务、优质服务。
3、创新经营方式，提高经营效益。根据农村客运实际，我们对人口分布零散、经济欠发达的地区，实行联营运输模式；对运力相对集中、经济比较发达的地区，实行滚动发班的经营模式；对运距较短、客流规律较强的地区，实行公交化经营模式。多样化的经营模式，既方便了人民群众，又保证了经营者的经济效益。
经过一年多的实践和探索，我市农村公路及农村客运建设虽然取得了一定的成绩，但与全省先进地区相比，与人民群众的需求相比，仍然有很大差距，加快发展的任务仍然十分艰巨。我们将认真贯彻此次会议精神，虚心学习各地的好经验，进一步抓紧抓好农村公路建设，为建设社会主义新农村作出更大的贡献。
