今年3月以来,根据广元市委、市政府要求和省交通运输厅开展交通运输重点课题调研的统一部署,广元市交通运输局采取五项措施深入开展农村道路交通安全课题调研。
一是加强对课题调研活动的领导,成立了以王国培局长为组长,王强副局长为副组长,各相关单位主要负责人为成员的农村道路交通安全课题调研组。课题调研组先后多次召开专题会议,研究部署课题调研工作。
二是扎实开展调研活动。课题组先后多次深入农村公路建设工地、基层道路运输管理机构、乡镇交管站、基层公安派出所、基层交警中队、农村客运站点和农村客运公司,调研农村公路建、管、养、运和交通安全现状及存在的问题,组织课题组成员、有关专家、基层群众代表进行座谈,并征求有关部门和单位意见及建议。通过广泛开展调研活动,为课题调研提供了丰富的基础资料。
三是深入查找农村道路安全存在的问题,分析和探索影响农村道路“人”、“车”、“路”、“运”安全的根源。农村公路点多、面广、线长,在公路总里程中比例大。在大力发展农村公路过程中,重数量轻质量,重通达轻通畅,重建设轻管养,建设标准低质量差、管养机制不健全、安保设施不完善等问题十分严重。特别是近年来农村车辆数量猛增,车辆技术状况和安全性能整体水平较低,农村道路交通安全管理机构不健全,管理手段落后,交通参与者安全意识淡薄,交通违法现象严重,加之农村客运发展缓慢,非法营运现象十分突出,致使农村公路未能得到充分有效利用,未能充分发挥对农村产业发展的巨大带动作用,农村老百姓生产生活和安全出行形势依然十分严峻。
四是着力从政策和管理层面提出有针对性的对策及建议。目前,课题调研报告《浅谈农村道路交通安全现状及对策》已初步形成,课题调研已取得初步成果。调研组认为,要从根本上解决农村道路交通安全问题,必须要在各级党委政府的领导下,紧紧围绕中央“三农”政策和统筹城乡发展政策及机遇,主动思考,积极作为,大胆创新,用长远战略眼光和超前思维研究探索一条农村道路建、管、养、运及安全管理的新路子,创新农村客运发展模式,推动农村客运“五化”发展(即:鼓励农村客运经营公司化,推行农村客运经营片区化,引导农村客运规范化,推进城乡客运一体化,加快农村客运线路网络化)。同时,具备条件的县区,要以旅游景区道路为重点,结合当地旅游产业发展,以中心乡镇为依托,开展“农村客运片区化”和“农村道路交通安全文化示范线(路)”建设试点工作。要把解决老百姓安全、便捷、经济、舒适出行,增强农民群众安全感和幸福感作为农村道路交通安全工作的出发点和落脚点,从而带动农村产业发展,让农村公路更好地服务“三农”,为实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐社会主义新农村提供强有力的交通运输支撑。
五是广泛开展经验交流。课题调研期间,市交通运输局副局长、课题组副组长王强先后在全省和全市交通运输系统安全生产管理干部培训班上进行了专题发言,与其他市州交流农村道路安全工作经验,进一步丰富和完善课题调研内容。