5月24日—27日，游庆仲厅长在射阳等地开展“三解三促”驻点调研活动。他住在公路养护工区宿舍，走进基层交通职工中间，深入交通建设管理服务一线，行程近1000公里。先后走访了射阳、滨海、阜宁、建湖、盐都、亭湖6个县（区）和盐城市的交通基层单位、行政执法点、服务大厅、乡镇交管所、养路工区、客货运站、公路养护示范路段、乡镇渡口、农村公路提档升级工程工地、沿海港口和疏港航道建设现场、交通企业、物流园区等36个基层交通点，召开各类座谈会11场次，看望慰问交通干部职工1260多人次，并与市、县党委政府领导交流意见，共商解决难题的有效举措。通过广泛深入的调研，对交通基层建设的成绩、经验以及面临的突出困难与矛盾，以及基层一线广大干部职工的所思所想所盼，有了进一步的了解，对于下一阶段贯彻落实好国家和省最新部署，更有针对性地推动交通运输系统转变管理职能、加强基层建设，从而更加有力的保障交通运输现代化建设，方向更加坚定，思路更加清晰，重点更加突出。
5月24日下午，游庆仲厅长首先到射阳县兴桥养路工区进行走访，这也是射阳公路治超站和公路养护应急中心所在地，他仔细了解这个县级养护工区的养护机械装备、治超检测设备情况以及职工文化建设等情况，听取工区和治超站负责人的工作介绍，看望了全国劳动模范姚焕平，并与他握手交谈，对他几十年如一日投身公路事业取得的成绩表示充分肯定，勉励他继续发扬模范带头作用，为交通运输事业做出新贡献。在治超站行政处理大厅，游庆仲与正在上班的执法人员交谈，详细询问治超站执法力度、查处案件数量、处罚处理自由裁量、执法队伍装备等情况，并询问工作中遇到的困难和建议，一线执法人员虽脸色灰黑，但精神饱满，游厅长连声说“你们工作很辛苦，谢谢你们！”
接着，游庆仲来到射阳县地方海事处黄沙港海事执法点，登上苏射海趸船1号，仔细察看这艘趸船的执法人员工作区、生活区。该船今年3月份才投入使用，是盐城市地方海事系统第一艘现代化的海事执法趸船，具备运输船舶报港、安检以及水上交通安全监管等功能。游厅长认为这将有助于提高基层行政执法水平，提高基层海事“三个服务”能力。在船上，游厅长与海事执法人员作了交流，了解执法点布局以及执法人员构成、上下班时间、主要承担的执法范围、执法重点等。游厅长还登上苏射海巡0941执法艇，沿着正在规划建设的射阳港疏港航道——黄沙港河航行了约30分钟，在黄沙港津西渡口，游厅长登上渡船，向渡工详细了解渡口渡运量、每月收入、渡口设施和渡船性能、人员配置等，游厅长嘱咐渡工要重视渡运安全、搞好优质服务，同时吩咐海事部门要加强渡工培训。
下午4时左右，游庆仲厅长来到233干线公路养护示范路段察看，这条路两侧水杉行道树郁郁葱葱，一片宜人绿色，形成一条风景优美的景观路、生态路，当听说这条路代表江苏迎接过国检，并获得一致好评时，游厅长再三强调一定要进一步加强养护，维护好金字招牌。他认真察看了路面灌缝修补、边坡养护情况，对这一路段的小修养护质量给予高度评价，并反复强调公路的中小修对工作人员技术要求较高，要添置优良养护机械设备，重视提高路面中修、小修质量，对公路小修小补的质量与技术标准提出了具体的要求。
随后，游厅长又走访了射阳县地方海事处和射阳县公路管理站这两个基层单位，并分别召开了座谈会。在射阳县地方海事处，游厅长强调了当前做好水上安全工作的重要性，要求海事部门切实履行职责，提升提法理念，服务地方发展，推广人性化执法模式，进一步提高信息化水平。在射阳县公路管理站，游厅长听取工作汇报后，又有针对性地问了几个问题，如这几年养护机械化的主要变化在哪里？省道、县道的小修保养是如何进行的？公路应急养护由谁来承担？游厅长在充分了解情况后说，公路建设、养护、管理面广量大、任务繁重，怎么管？需要认真研究，总的思路是切实转变职能，该放的放掉，该管的管住管好。特别强调公路道口的合理间距要切实管严、管住。搭接公路交叉道口，事关群众出行安全，事关公路行车速度，要依法依规加强执法监管，这就要求路政部门在通公路前做好规划，提前告知有关方面，做好合理布局和道口的预留，增设必要的辅道。管住管好需要加强统筹，加强监管需要智慧和管理创新。同时，游厅长还对加快推进养护机械化和公路信息化建设提出了明确的要求。
5月25日上午，天气比较闷热。游厅长来到射阳汽车客运总站，他走进候车大厅、停车场和电子监控室，还专门慰问了导讯台工作人员。游厅长详细了解旅客出行情况、客运班线运行情况、油气混合客运节能情况，现场观摩GPS车辆监控系统的运行。在车站座谈时，游厅长特别强调要抓好客运安全和监管，要求坚持以安全为中心加强对驾驶员、车辆、站场等方面的统筹管理，对信息化的动态监控和技术应用要进一步强化，特别要重视利用GPS信息数据对司机行为进行监管，注重规律分析，还要做好基础工作，包括驾驶员、修理人员等技术人才的培训与储备。
9时许，游厅长来到在江苏颇有名气的水运企业—江苏河海运输股份有限公司，近些年来该公司面向市场，集中精力搞转型升级，取得了较好业绩，与2000年相比，船舶运力增长7倍，货运量、营收、利税增长超过10倍，职工人均收入增长19倍。游厅长详细了解LNG船舶改造等相关问题，充分肯定了河海运输公司整合资源、转型发展的做法和经验，他强调，水运是优先发展的行业，对构建绿色低碳交通运输体系具有重要意义，水运企业要更多地推广应用清洁能源船舶（如LNG船舶、油气混合动力船等），要落实好水上防污染的主体责任，同时要求当地交通运输部门深入研究、强化服务，涉及到的新船型标准等问题，要向上级部门汇报，争取试点。要认真总结水上信息化工作，航道、海事等部门要加强信息化方面的整合，提高水上信息化水平，比如可以研究能否通过信息化手段解决不停船过闸问题。
随后，游厅长来到射阳县运政管理处调研，在一楼大厅执法公示栏前，游厅长与运管处主任江卫星交流，询问执法人员数量、素质、内部机构设置等情况。座谈时，县运政管理处汇报了当前监管压力大，执法人员不足，队伍老化、学历低等问题，并对行政许可程序、文书制作、法规配套、简政放权等提出了具体建议。游厅长在听取全面汇报的基础上，还专门了解了乡镇交管所改革的有关情况，要求射阳县深入调研，积累经验，并强调，基层运管部门要把安全工作摆在更加突出位置，特别是在货运安全行业监管方面，可以作一些探索和实践，服务百姓的水平要进一步提高。游厅长还特别强调要加强县一级运管部门的信息化工作，进一步做好与市里、省里以及相关部门的系统对接，加强数据的分析和利用，更好地提升管理水平。
5月25日下午，游厅长深入射阳港口建设工地现场，详细了解工程规划、进度、质量和推进情况。游厅长表示，作为交通人，深深感受到加快沿海港口建设步伐的重要，也更能理解地方需要发展的迫切心情，体会到一线工作的艰辛。射阳港目前正在建设万吨级码头，下一步还有许多工作要做。按计划，今年万吨级码头将建成通航，疏港航道建设显得十分迫切，如果缺乏有效的港口集疏运体系，港口效能就得不到很好发挥。游厅长与射阳县委县政府领导在射阳港疏港航道规划图前仔细研究洽谈了很久，商定将为项目纳入规划和加快推进而共同努力。
在从港口回来的途中，游厅长察看了农村公路“提档升级”工程工地——射阳县海通镇芦渔港村农路建设现场，与在现场负责项目建设的乡镇领导进行了交流。并提出，实施农村公路提档升级工程，一定要根据实际需要，量力而行，切不可贪大求洋求全，在所谓的标准上一步到位；一定要因地制宜，精心选择合适的改造方案，在经济相对薄弱的地区，应该以改造完善硬路肩技术为主，关键是满足镇村公交安全运行的要求。
在射阳县交通运输局四楼会议室，召开了交通基层单位座谈会。射阳县委书记徐超介绍了射阳县经济发展情况，县交通运输局领导汇报了交通运输发展情况。游厅长说，通过在射阳交通基层单位的调研，感觉新，印象深，射阳交通基层单位干部群众发展交通的积极性非常高，当地党委政府对交通运输工作高度重视，干劲大，措施实。这几年射阳交通运输部门做了大量工作，积累了丰富的经验，处理问题的方法趋于科学，发展的理念逐步提升。如县委县政府及时根据城市规划来调整射阳港口建设规划，更符合城市发展和经济发展需要，也更适合水域、河道的自然条件，更适合港口功能的发挥。管理理念有明显提升，主要表现在，高度重视公路养护管理，小修保养质量好；执法工作更加贴近镇域村域经济社会发展需要；在服务企业、服务社会方面做了很多有益的探索，这些都值得充分肯定。对下一步的工作，游厅长提出两点要求：第一是充分认识进入新的发展阶段，交通运输部门的使命和职责所在。简政放权并不是指把行政许可简单地一放了之，而要把许可纳入到监管责任体系中整体考量，执法监管要围绕事权统筹考虑、系统谋划，真正把该管的事管好。基本公共服务也要做好规划，加强政策引导。第二是发展理念要进一步提升。当前交通运输管理工作面临的挑战主要来自两个方面，一方面，面对城镇化的重大部署，交通运输部门怎样在规划层面上，把交通发展和城市建设更好地协调起来。交通基础设施要更好地体现引导性，特别是引导城镇化布局，这就需要很好地体现到规划中，实际执行中有差距。另一方面的挑战来自于综合交通运输体系的构建，怎么做好这件事？一是要把局部放入全局来考量。构建综合交通运输体系更强调资源的统筹利用，所以县里交通基础设施的谋划要放在区域层面考虑，有些必须自己建，有些应当利用周边更高层次或者同等层次的枢纽结点、通道。充分考虑区域资源为我所用。二是要注意衔接。没有衔接就没有综合交通运输体系。射阳港布局建设中考虑海河衔接的思路是正确的，还要考虑加强港口与道路的衔接。客运发展更要强调城市客运与区域客运的衔接，强调与铁路、航空的衔接，努力实现一体化，建立便民高效的客运体系。三是要注意补短。射阳港距离县城远，县城空间布局又是珠链带状，可以考虑增加轨道方式，如布设通往港口的专用线，以更好地发挥港口功能。
5月26日，周日，昨晚预报的大雨如期而至。7时30分，游厅长准时从兴桥养路工区出发，冒雨前往滨海港施工建设现场，尽管海边风雨交加，游厅长在现场仍然耐心地了解滨海港建设规划、主要投资项目情况，以及滨海港航道建设进度，与滨海县委李逸浩书记等领导交换了推进港口建设和产业发展方面的意见。
随后，游厅长走访了滨海县公路治超站、东坎养路工区，了解滨海县干线公路养护、治超执法等情况。游厅长与站区同志进行了交谈，强调要加强源头治理，要进一步加强农村公路路政管理；积极探索通过购买服务的方式，促进农村公路的专业养护队伍发展。在滨海县运输管理处，游厅长还详细询问滨海县运管系统基层站所建设、执法队伍建设、货运企业管理、出租车管理等情况，他说，运管工作涉及面广、任务繁重，不容易看到业绩，基层体制改革推进中，人员经费和工作经费要请地方政府关心支持、落实保障。要重视源头管理，重视政策的研究和运用，把行业管理工作提升到新的水平。
当天下午，游厅长冒雨赶到阜宁。尽管雨大路滑，气温较低，游厅长仍察看了阜建高速公路建设现场，在阜宁段一标项目部，看望了建设、施工单位人员，听取了建设单位的情况汇报，并提出两点要求，一是切实抓好工程建设各参建单位的履职落实，二是强化监督管理，特别是质量控制。
16时左右，在阜宁县政府党政楼会议室，游厅长主持召开了基层交通运输工作调研座谈会，盐城各个县（市、区）交通运输局局长和一些有代表性基层单位的负责人参加了会议，游厅长全面调研了解盐城市基层交通运输部门在转变职能、深化改革方面的创新举措、实践经验及产生的效果，下阶段打算以及对省厅的意见或建议，他说，通过这几天调研，有两个感受，一是基层一线的同志研究问题、思考工作很深入，而且都能提出解决问题的办法和建议，基层同志对转变职能的思想认识也很统一；二是在基层工作很不容易，面临很多困难，这正是我们推进机构改革、职能转变的必要性、迫切性所在。他说，这次来调研，实际上是为深化调研、编制江苏交通运输现代化建设规划做一些准备工作。在推进现代化建设的进程中，很重要的一条就是，政府的职能要加快转变、加快提升，要把主要精力放在监管上，把该管的事管住、管好。谈到沿海地区交通运输发展时，游厅长说，沿海开发是全省的重大战略，随着产业结构优化、布局调整和城镇化的推进，沿海、苏北地区与苏南地区的差距将大为缩小，在这个过程中，交通运输部门要做的事太多。在原有比较薄弱的基础上，如何充分发挥交通的基础性、先导性和城市化进程中的引领性作用，是我们大家都要认真研究的课题。他说，现在我们都在探索综合交通运输体系建设，一是要在“体系”上多作思考，不能孤立地考虑一个建设项目，首先要从系统角度研究运输需求、功能、效率和经济合理性，要把物流、运输业的发展纳入规划的范畴，要把握好交通发展与城市化、与区域发展的关系，从整体上考虑和谋划工作，比如盐城市是重要的交通枢纽，周边的县（市、区）都可以依托这个枢纽来内外联通。二是要花大力气抓好行业管理。当前，交通建设任务特别繁重，既有直接抓的工程，又有建设管理的任务，条线复杂，专业性强；水上安全监管的任务繁重，人手不足、手段落后等问题确实存在，需要认真梳理解决；运输业和物流发展的任务繁重，这一块与经济联系密切，发展中还存在不少“软肋”，应多花些精力研究推进。他说，交通运输管理一些方面体制机制不顺有其历史原因，但已经定下来的财政保障机制应该到位，以保证交通基层单位正常运转和工作需要。希望大家作一些思考和探索，在职能转变，特别是加强部门间协作方面，先作一些积极的推动。
5月27日，雨虽减少，但仍然没有停。8时正，游厅长按时从出发前往建湖。40分钟后到达建湖境内S231与S234交界处，实地察看S231建湖段建设工程，现场了解建湖县经济社会发展和交通发展规划、重点工程建设情况。10时10分，游厅长赶到S125盐都区现代农业生态园段，实地察看盐都区S125工程建设和绿色通道建设情况，现场了解盐都区经济社会发展和交通发展建设规划情况。10时30分，游厅长察看了S331盐城西段建设现场。其后，又来到亭湖区物流园区，在交易信息大厅听取了亭湖区现代物流园发展规划建设情况的报告。12时左右，游厅长来到亭湖区南洋镇农村公路养护中心，察看中心建设和周边环境。下午，游厅长走访亭湖区南洋镇中心交管所，察看了基础建设，并到档案室抽阅了执法登记，与最基层的交通执法人员进行了面对面的交流。
下午在参观了盐城市城市规划馆后，游厅长在盐城市交通运输局302会议室主持召开座谈会，了解盐城城市规划、经济与产业发展、物流布局等情况，听取盐城市交通运输局交通运输发展情况。在交流过程中，游厅长说，盐城交通运输发展在原本基础设施建设欠账较多的基础上，取得目前的成绩是十分不易的，盐城交通未来的发展在理念上有重大提升，思路清晰，综合交通运输体系的骨架基本形成，这其中凝聚着盐城各级地方党委政府领导班子和广大干群的智慧和汗水。从盐城处于江苏沿海发展前沿的战略地位来看，盐城要着眼于构建苏北里下河地区交通枢纽的目标，来定位和思考综合交通运输体系建设。要更加突出交通与城市的关系、更加突出交通与区域的关系、更加突出交通与产业的关系，从江苏沿海开发的全局高度思考和推动交通运输现代化建设。在今后的发展过程中，要在四个方面多谋划，多探索：
一是要在转变职能的举措上作深入思考。转变职能这项工作有弹性，理念、思路固然很重要，举措更重要。如果主观上缺乏紧迫感，就很难推进。要多研究、多学习、多思考。交通是政府履行为民服务职能的一个重要抓手，要不断提升公共服务水平，职能的转变更为迫切。交通发展不是简单的修一条路、建一个港口问题，关键是要构建体系，还要提升管理。要把监管工作当作一项工程，全面规划、综合治理，在体制、机制上狠下功夫。
二是要重视运输业发展。盐城交通运输行业发展到现阶段，物流、客运的发展起到了重要作用。盐城有全省最大的土地后备资源，在南北运输通道较为通畅的基础上，东西运输通道和交通枢纽建设的重要性就凸显出来，要做好盐城与西部特别是与西南周边城市的交通衔接，整体规划铁路、航道、公路对外快捷通道。要提升盐城物流发展层次，需要在规划上下功夫，与产业发展紧密结合，科学布局、预留空间。要把综合物流枢纽布局好、建设好，形成与其它物流中心有机联系的体系。客运枢纽的布局要认真研究，将来铁路客运枢纽的服务范围不能局限在市区，而应该是区域性的，因此必须考虑对外的快速交通体系建设，形成对区域的辐射和带动。要把客运枢纽建设与城市发展紧密结合，把枢纽与换乘中心统筹考虑，形成有机联系和运行的整体，这样才能有助于新型城市发展。
三是要大力推进交通信息化建设。信息化的重点是应用，关键要实用。目前交通专用网都已建立，主要问题是业务应用不到位，一些流程有待突破，内部机构还不够顺畅，部门协调需要加强。因此，必须由一把手亲自抓，把它作为转变职能的重要抓手，下大力气解决流程再造和部门协调等突出问题，进一步增强其实效性。四是要强化人才队伍建设和机关作风建设。队伍建设是工作的重中之重。要把队伍的年轻化当成一件大事来办，积极争取政府协调解决一些制约因素，破解基层队伍老化比较突出的问题。要调整优化机构设置和人员结构。在盐城交通运输行业建设一支年轻、务实、有正气的队伍，真正代表政府为老百姓服务。
游厅长表示，盐城的沿海开发战略已上升为国家战略，是江苏乃至国家建设的重中之重，省厅将一如既往地支持盐城的交通运输事业发展。
