为深化“微笑伴你同行、温馨洒满车厢”活动，进一步提升交通运输行业公共服务水平，为我市重返全省第一方阵创造优良服务环境，经研究决定，从今年4月份起至2014年3月底，在全市城市公交、出租汽车、城乡间公交客运和城际公交等公共交通行业，继续开展以提升服务质量为核心的“微笑伴你同行、温馨洒满车厢”创建群众满意公共交通主题实践活动，现结合实际，制定以下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务质量提升为抓手，以群众满意为目标，进一步拓展“微笑伴你同行、温馨洒满车厢”活动内容，深入推进创新管理、规范经营、文明服务，着力把公共交通打造成形象好、服务优、能力强、水平高的群众满意行业。
二、活动目标
通过主题实践活动的开展，推出服务新措施，重点解决社会和群众不满意的问题，行业整体面貌明显变化，不文明行为明显减少，服务品质明显提升，出行环境明显改善，公共交通引领城市发展的作用更加凸显。具体为：
（一）在公交客运行业，深入贯彻落实《蚌埠市优先发展城
市公共交通实施意见》工作任务，完善苗苗规范服务体系建设。通过增加公交运力、新开调整线路、延长营运时间、加强场站建设、拓展品牌线路、扩大出行信息服务、推进绿色出行方式、升级IC卡服务功能、丰富车厢文化内容，强化行业陋习整治、优化车容环境，推出一批公交服务明星、精品示范线路、文明服务窗口等举措，为广大群众提供更加方便和优质的服务。
（二）在出租汽车客运行业，深入贯彻落实交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法》和《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，以提升出租汽车服务质量为主线，通过完善准入与退出机制、加强从业人员培训、强化公司服务管理、推进行业信息化建设、谋划基础服务设施、开展不文明行为专项整治、创建行业服务品牌，力争把蚌埠的哥，珠城的姐打造成文明带路人、温馨代名词。
三、组织机构和工作任务
为加强此项活动的领导，市交通运输局成立活动领导小组，吕家雨任组长，马同金、支立成、马峰任副组长，王殿利、祝永辉、陈平坦、何晓冬、张舜、徐斌、吴昊、李明芳、解松涛、袁勇、宋爱斌、熊小平、洒宁、张林、孙勇政和各出租汽车公司负责人为成员，领导小组下设办公室和三个工作组。
（一）办公室
由马同金任主任，王殿利任副主任，陈国栋、陈旸为成员。主要任务是负责组织动员和活动各阶段的推进调度以及各有关方面工作的沟通与协调。
（二）宣传工作组
由马峰任组长，祝永辉任副组长，李明芳、徐凯、邓琼琼、胡薇为成员。主要任务是策划宣传方案、联系协调媒体、组织宣传活动，编发活动简报。
（三）实施整改组
分设两个工作组：公交行业工作组由王殿利任组长，徐斌任副组长，解松涛、陈广智、王军臣、熊庆明、马国庆、朱世全为成员；出租汽车行业工作组由祝永辉任组长，宋蕾蕾任副组长，席成胜及各出租汽车公司负责人为成员。主要任务是制定活动实施计划，围绕活动内容，分解工作任务，逐项抓好落实。同时，对监督检查组通报和群众反映的问题，分行业、分类别进行整改，并视情节轻重，分别给予摘牌、降级和记入“黑名单”、违章培训、取消从业资格等处理。
（四）监督检查组
由支立成任组长，何晓冬任副组长，袁勇、宋爱斌、徐家伟、熊小平为成员。主要任务是制定监督检查方案，组织运政执法、企业稽查力量，深入经营企业、场站、线路、车辆等经营场所开展监督检查。并通过公司自查、运管和企业联合检查、邀请行风监督员和媒体参与暗访和检查等方式，对明察暗访情况向实施整改组通报。
四、工作措施
（一）公交客运行业
1.提升服务功能，方便群众出行。
（1）增加公交运力。依据城市公共交通优先发展实施意见，通过政府支持和企业借贷等形式，建立公交发展融资平台，新增公交车240辆，更新公交线路老旧车辆，进一步改善市民乘车条件。新增和更新车辆全部为新能源车辆，能耗高、排放大的燃油车辆逐步退出营运市场，进一步推进绿色公交、低碳公交出行。
（2）优化公交线网。一是根据城市发展和道路情况，进一步修编城市公共交通规划。二是开辟2条公交新线，调整8条公交线路，扩大线网覆盖面；增开1—2条骨干线路夜间班车，延长3—4条线路营运时间，解决远途职工和学生上下班（学）乘车不便的问题。三是开通蚌凤、蚌五城际公交线路，优化蚌怀城际公交线路，加快与周边县域同城化步伐；继续实施村村通工程，新开1—2条城乡间公交线路，提高公交车辆通达深度。四是谋划城市公共自行车系统建设和社区巴士线路，解决公交最后一公里出行问题。五是计划开行运营重点学区放学公交高峰班车。六是着手研究BRT公交线路，为构建我市快速交通走廊打好基础。
（3）推进信息化建设。一是完善智能调度功能，进一步提高公交运行准点率。二是更新公交网上导乘查询系统，推广运用公交手机短信查询平台，方便市民出行。三是结合城市道路改造，做好电子站牌设置基础工作。
（4）方便市民充值。一是拓展IC卡网上充值业务，缓解高峰充值难和网点服务不稳定等问题。二是继续加大与电信运营商推广手机复合卡市场力度。三是进一步提高售卡窗口人员服务技能，减少市民排队时间。
（5）统一站名播报。解决站点名称与语音报站和LED显示不一致问题，为乘车服务正确导航。
2.强化基础建设，优化运营环境。
（1）完善场站设施。完成新二中、新车管所、大庆北路等6个公交场站建设，开工建设4—5个公交场站。
（2）升级改造站台。完成主城区200个公交站台改造任务，为乘客提供良好候车环境。
3.深化经营结构调整，规范行业运营管理。
进一步优化经营主体结构，稳步实现珠城巴士公司整合工作；继续理顺并完善城乡间公交经营模式，加快公车公营推进步伐，提升经营和服务能力。
4.加强行业自身建设，提升服务软实力。
（1）建章立制。落实《安徽省城市公共客运行业服务规范》，出台《城市公交线路服务质量考核办法》、《公交驾驶员违章记分办法》等办法，夯实行业管理基础。
（2）巩固“苗苗”服务品牌。深化和扩大“苗苗” 规范服务体系建设，进一步强化监督考核，确保“苗苗”品牌的示范引领作用，再推出1条苗苗线路，进一步放大苗苗品牌的社会影响力。
（3）加大公交陋习整治。结合交通行业开展的“告别陋习，做文明有礼交通人”宣传教育活动，通过乘客、媒体、网络、热线等社会监督渠道，以及交通部门明查暗访等形式，继续开展在岗聊天、吸烟、饮食、接打电话、不规范进站等陋习的查处活动。在城乡间公交重点开展以不按站点停靠、滞站等客、车容不整为主要内容的专项整治行动，严厉打击违规经营和不文明行为。
（4）升级车厢文化。进一步扩大公交座椅文化覆盖面，着手车厢主题音乐文化营造工作，推进公交文化再升级，使十米公交车厢成为宣传蚌埠、增长知识、优化城市发展环境的阵地和流动窗口。
（5）改善服务形象。一是推行城乡间公交服务监督卡制度，逐步统一司乘人员服装。二是全面实施城际公交司乘星级服务措施。三是进一步落实司乘人员疏导乘客、提醒让座、主动报站等温馨提示工作，力争行业整体形象提升取得新突破。
5.推进低碳城市建设，倡导绿色出行方式。
为进一步落实我市低碳交通运输体系建设试点城市工作，积极响应和组织开展全国城市无车日活动，通过手机群发短信、新闻媒体宣传等形式营造活动氛围，协调交警部门划定除公交车或执行特殊任务以外车辆运行的路段，引导机关事业单位工作人员选择步行、骑自行车和乘坐公交车，倡导绿色交通出行方式。
（二）出租车行业
1.加大运力投入。根据市场供需情况，适时增加运力，进一步缓解市民“打的难”问题。
2.着手基础设施建设。争取政府支持，筹建1-2家集驾驶员休息、如厕、就餐、车辆及坐垫套清洗、车辆及相关配套设施维修等为一体的出租汽车服务区。
3.推进信息化服务管理。以GPS监控指挥中心为架构，建设GPS一级监控管理平台和公司二级监控管理平台，实现GPS系统电子地图、实时监控、数据统计、信息对讲、电台调度等八项功能。适时推出出租汽车电召预约、服务评价、刷卡乘车等服务。
4.加强制度建设。制定实施经营权考核管理办法和《蚌埠市出租汽车客运管理实施细则》，将出租汽车服务质量与出租汽车经营权挂钩，以考核出租汽车服务质量、安全营运和维护行业稳定情况为重点，促进出租汽车车主履行服务管理职责。
5.完善培训机制。进一步健全出租汽车驾驶员入门考试制度、注册管理制度、继续教育制度和违章培训制度，把好驾驶员入门关、动态管理关、素质提高关和监督管理关。各出租汽车公司要建立车主和驾驶员教育培训制度，加强出租汽车车主及驾驶员的教育培训，牢固树立优质服务意识。
6.规范驾驶员档案。建立驾驶员管理统一机制，从驾驶员入门开始，按照档随人走、动态连续的原则，依托培训机构和出租汽车公司，建立全市统一的驾驶员档案管理模式，加强对驾驶员的动态连续跟踪管理。
7.深化出租汽车“双创”活动。完善星级驾驶员和文明出租汽车考评机制，把经营行为、服务规范、文明礼仪和安全行车作为星级考评的重点，进一步提升行业服务质量。
8.试点推行职业服装。以交投出租汽车公司为试点，逐步向其他公司推广，从而实现我市出租汽车驾驶员服装的统一，提升行业整体服务形象。
9.创建行业服务品牌。制定出台“永梅车队”创建活动试点方案和交投出租汽车公司运营服务规范，以创建“永梅车队”和“交投出租”为引领，全面推动我市出租汽车行业的服务品牌创建工作。
10.强化市场监管。以提升出租汽车行业服务质量为整治主题，通过路面检查、乘车暗访、有奖举报等内外结合的方式，运管处执法人员每月集中检查不少于2次，编组暗访每组每月不少于5次，革除行业陋习，规范经营行为，使行业服务质量有新提升，服务行为有新变化。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2013年4月20日—2013年4月30日）
一是召开全行业动员大会；二是通过报纸、电视、广播、门户网站进行跟踪报道；三是组织青年志愿者走向街头和车厢，以及在车辆LED显示屏宣传等形式，营造活动社会氛围。（由宣传工作组牵头，局人教科、局团委及各成员单位落实）
（二）组织实施阶段（2013年5月1日—2013年12月31日）
根据活动整体方案，各工作组和相关单位按照活动确定的目标和时间要求，分别制定活动工作计划，明确责任单位和责任人，紧密结合行业实际和特点，确定和设计体现特色与实效性强的载体，丰富活动内容，创新活动方式，争取多出亮点，并采取有效措施，抓好各项工作的落实，确保活动扎实有序开展。（由组织实施组和监督检查组分别牵头，局相关科室、运管处及各经营企业落实）
（三）总结提高阶段（2014年1月1日—2014年3月31日）
通过社会监督力量对整体活动进行评估，形成行业满意度和公交线路以及出租车服务质量排行调查报告，组织评选一批先进典型，对活动中涌现出的各类先进进行大力宣传，对在一线取得显著成绩的公交服务明星、星级出租车驾驶员给予表彰和奖励，再向更高层次推优，并建立城市公共交通长效管理机制。（由活动办公室牵头，局人教科、综合运输科及各成员单位落实）
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各单位要统一思想认识，克服对开展活动的厌烦和厌战情绪，要站在为我市重返全省第一方阵服务的高度，确保主题实践活动的扎实开展。各相关单位要分别成立相应组织机构，加强活动领导，把主题实践活动摆在突出位置，列入重要议事日程，进行再动员，再安排，形成齐抓共管，上下参与的局面。局活动领导小组将不定期深入一线检查指导活动开展情况，现场解决活动中存在的问题。
（二）广泛宣传，注重引导。各单位要通过各种形式大力宣传此次活动的目的、意义和要求，增强与市民的互动，激发从业人员的活动热情，调动各方参与活动的积极性，把活动目标、活动内容、活动要求宣传贯彻到每个岗位、每位工作人员，营造良好的活动氛围，全力推进活动的开展。
（三）明确责任，全力推进。各单位要根据活动内容，结合各自实际，周密部署，精心实施，主要领导要作为第一责任人，层层落实责任。局活动领导小组办公室定期召开活动调度推进会，点评活动开展情况，解决活动存在问题，推进各项活动计划落实，确保活动取得成效。
