自2003年全面启动新一轮农村公路大建设以来，南通将加快农村公路建设，提高农路管养水平，改善群众出行环境，作为交通运输部门服务经济社会发展全局、服务社会主义新农村建设的重要举措，市委、市政府连续多年把加快农村公路建设作为为民办实事的惠民工程、民心工程、德政工程。在完成了“村村通”的基本任务后，交通部门着力构建“建、管、养、运”四位一体的新格局。在社会主义新农村建设总体规划指导下，早在2007年就已实现了全市行政村通达等级公路，农村公路延伸到居民集中居住点、农村经济节点。
下一步，农村公路将逐渐向“以运引建，建管养运一体化”发展，努力实现：一是从“通达”转向“通畅”，即提升道路技术等级，完善农村公路网结构，提高通行能力；二是从“方便出行”转向“平安出行”，即加快完善农村公路安保工程的建设和危桥改造，满足镇村公交安全需要，提升农村公路服务品质。
