邵阳市召开城区限摩限电行政决策听证

9月2日，市人民政府法制办组织召开了“邵阳市城区限摩限电行政决策听证会”。市人民政府法制办主任唐章平、市人大城环委主任郭建江、市政协人资环委副主任唐颂武、市稳定办主任刘波，市公安局党委委员、交警支队党委书记、支队长杨修文，支队副支队长吕绍斌出席会议并发言。
本次听证会共邀请了人大代表、政协委员、专家学者、出租车公司、公交公司代表、摩托车主、电动车主、普通市民等25名代表。在对待“限摩限电”的态度上，25位代表进行了激烈辩论，其中17人赞同，8人反对。
我市中心城区拟“限摩限电”
在听证会上，市公安局交警支队负责人首先通报了我市部分城区道路实行限制非市区牌照摩托车、电动摩托车通行的听证方案。该负责人介绍，从2002年起，市本级已经停办摩托车上户，仅为邮政部门办理113台邮政送递摩托车登记手续，这意味着目前市区只有合法牌证的摩托车仅为113台，而据摸底调查，目前市区运行的摩托车却达到7万余台，其中助力车1万余台，代步出行摩托车4万余台，出租摩托车2万余台，在摩托车出租人员中，零就业家庭占8%左右，约1600余人。该负责人指出，目前，市区摩托车违法现象普遍，严重影响交通。据统计：2011，市区现场查获的摩托车交通违法数占总量的85%以上，涉摩交通事故占事故总数的62.5%，涉摩事故死亡人数占交通事故总死亡人数的71.6%；此外，还有不少犯罪分子利用摩托车实施抢夺，严重影响社会治安，2012年1月至5月，市区发生利用摩托车进行飞车抢夺案件266起，占两抢案件总数的50%。
基于此原因，加强对城区摩托车的管理、整顿势在必行。于是，市政府拟在中心城区分2个阶段开展“限摩限电”行动。根据“限摩限电”行动方案，相关部门将对城区部分道路设置限行区，全天候禁止摩托车进入，对象为所有摩托车、电动车。这些区域是东大路双坡岭十字路口沿双坡南路至双清区政府路口为东界；双清区政府路口经宝庆东路、邵水桥、戴家路、敏州东路、双拥路、火车南站、南互通立交桥为南界；高速公路邵阳南收费站沿西湖路、过西湖桥、沿资江北路、魏源中路、蔡锷路至湘窖酒业为西界；从江北广场沿魏源东路、过资江一桥、双清路、塔北路发动机厂路口、人民广场至东大路双坡岭十字路口为北界。界线道路及区域内的所有道路、里巷为限行路段。
听证代表17名支持8名反对
在听证会上，25位与会代表中有17人表示支持该项方案，8人表示明确反对。支持“限摩限电”的17位代表均认为，开展“限摩限电”有利于改善我市城区道路交通秩序、提升我市城市形象，是一件有利于市民的大好事。听证会上，市交警部门也表示开展“限摩限电”方案法律依据充分。《道路交通安全法》第三十九条规定是法律给公安交通管理部门的授权，公安机关交通管理部门可以“对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。这其中包括了“禁止通行”，所以公安机关交通管理部门禁止摩托车行驶具有法律依据，是合法行为。不过，17位代表在支持“限摩限电”的同时，也对一些影响“限摩限电”工作的事项提出了自己的看法、要求和建议，其中大部分代表均提出我市必须改善公交系统现状，保障市民出行。人大代表孙清良，是市规划设计院的相关负责人。他认为，市区摩托车之所以多，根本原因在于我市的公交、出租车太少，运力严重不足，布局很不合理，运用时间短，无法保障市民的正常出行，这直接导致摩的需求旺盛，致使大量摩托车涌入市区，他建议市委市政府要切实加强公交、出租车系统建设，增强运力、解决布局不合理的现状，着力保障市民出行。
周少阳等8名摩托车车主、出租摩的车主认为邵阳当前限摩限电的条件尚未成熟，明确表示反对。他们认为，在目前公交系统还不完善的基础上“限摩限电”是不现实的。周少阳以自己为例，其为下岗工人，买不起小车，平常出行靠骑摩托车或者搭乘公交车。一旦摩托车限制行驶后，只能搭乘公交车，但是西外街在晚上6点以后，就没有公交车，这就造成市民乘车不方便。所以，摩托车不能一禁了之，一限了之。50岁的下岗职工肖来生是一位摩的司机，在他看来，现在年纪大了，无法获得其他工作岗位，只能靠摩托车出租生活，如果限摩限电，就断了自己的经济收入来源，因而他也反对“限摩限电”方案。
听证会上，代表也对摩托车（电动车） 回购补偿、限摩限电实施后可能产生的不良影响、残疾人车辆处置、下岗人员安置等问题提出了很好的意见和建议。
市法制办和交警部门负责人均表示，听证会的召开就是为了广泛听取民意，一定将代表提出的意见和建议，上报市委市政府作决策依据。