洪洞县大阳凹村村民李俊生常年在外打工“我在新疆打工,这不是听说要给我们村里修路,专门抽时间回来和大家一起干活,尽自己的一份微薄之力。”为了帮村里修路,去年专门从新疆赶了回来。村民霍振忠是个残疾人,为了村里的街巷硬化,把自己建房子剩下的13车沙子全部捐献给了村里。崔银生在外打工,家里老人年纪大了,修路帮不上忙,他就从附近村子找来自己表弟帮助修路……像这样的例子,在我市农村街巷硬化全覆盖工程中还有很多。
自2011年我市开始实施农村街巷硬化全覆盖工程以来,在市委、市政府的正确领导下,在各相关部门的大力支持下,在百姓的共同努力下,顺利完成了该工程。截至今年9月底,全市所有县(市、区)已实现了街巷硬化全覆盖,共完成2968个建制村,覆盖率达到100%,完成计划任务的100%,完成投资275597.604万元。完工里程达
政府重视,措施得力。农村街巷硬化全覆盖工程是我市改善民生的重要举措,也是农村新的“五个全覆盖”中任务最重、投资最多、难度最大的一项民生工程,更是一项连接乡村与住户、连接民心与政府的惠民利民工程。对此,市委、市政府高度重视,通过全面安排,严格要求,协调各方,全程参与,确保有序推进。各县(市、区)政府也高度重视,成立机构,落实责任,配套资金,加紧实施,有力地推进了工程建设顺利开展。
建设初期,我市在全面加快推进工程的同时,将洪洞县和西山的蒲县确定为街巷硬化工程建设的重点县和试点县,在资金、技术、物资等方面给予大力支持,做到“保资金、保进度、保质量、保安全”“四个保障”,全力推进。通过努力,洪洞、蒲县“两年任务一年完”,提前一年实现了农村街巷硬化全覆盖,襄汾、翼城、曲沃、尧都区分别完成总任务的80%以上。
部门尽责,全力配合。农村街巷硬化全覆盖工程是一项艰巨的攻坚战、硬任务。市交通运输局作为工程实施的牵头单位,为应对工程分布面广、点多、难度大的不利因素,多次召开街巷硬化视频会议,对全市街巷硬化建设情况进行分析通报,分阶段的进行督促指导,加快推进工程建设。主要采取了“五项措施”:一是10天一报告制度。由各县每10天将各自的工程进展报市交通运输局,统一汇总后上报市政府有关领导;二是一月一督查。每月由市交通运输局组织相关管理和技术人员分组对全市街巷硬化工程建设情况进行督查;三是每月一例会制度。由市交通运输局组织召开工作会议,分析全市工程进展情况和面临形势,解决存在问题;四是公开通报制度。根据工程建设实际情况,利用通报的形式,对各县的工程进展情况进行全市通报,推动工程建设各方面顺利进行。五是专项督查制度。
对个别落后县采取专项督查形式,由局领导带队深入工程建设一线,针对具体问题,现场解决,并约见当地领导,说明情况,从而确保县级政府主要领导高度重视,加大支持,重点推进。
市交通运输局还要求县级交通运输部门建立健全质量保证体系,完善工程档案、统计、监督、公示、简报等各项规章管理制度,严格落实质量责任制和责任追究制,把每项工程、每道工序的质量责任都落实到人头,做到用制度管人,靠制度管事。
规范程序,严格标准。为切实规范完善街巷硬化全覆盖工程基本建设程序,进一步加强项目管理,严格规范使用财政资金,充分发挥国家建设资金效益,市交通运输局严格规范工程建设程序,重点抓好“五个环节”:一是健全工程项目法人负责制。
县(市、区)政府出台管理办法,明确各乡镇政府或村委为本乡镇或村委建设项目的项目法人。同时要求项目法人对工程建设的管理、进度、资金、质量承担全部责任;二是做好工程简易设计。所有项目必须进行简易设计,简易设计由县级交通运输局负责审批,要求基本满足今后一定时期内经济发展需要。三是规范项目招投标。各县(市、区)遵循省交通运输厅“公开、公平、公正、简单透明”的原则,根据县域特点多样性,对各乡镇项目进行招标,确定技术好、信誉高的施工队伍。四是完善合同管理。所有参建单位和监理单位必须与业主签订建设合同和监理合同、廉政合同。五是健全工程管理档案。
要求各地加强内业资料管理,把街巷硬化工程建设过程资料进行完善归档,按照一村一档的建档要求进行整理规范,确保街巷硬化工程资料齐全、管理科学。
严格标准,抓好验收。随着我市农村街巷硬化全覆盖工程的顺利完工,不但加强过程的管理,更为重要的是把好工程验收关,市交通运输部门严格实行“三级验收”,层层把关,即“乡镇初验、县级验收、省市抽查”。提前实现村通油路全覆盖,使得广大农民出行更加畅通便捷;户通水泥路全覆盖,使得广大农民生活环境得到极大改善。党的惠民政策,让广大农民群众得到了更多的实惠。