忻州市交管局：繁峙运管所：认真贯彻落实科学发展观

2012年，繁峙运管所按照省、市交通运输工作会议的安排和部署，以稳中求进为基调，以道路运输科学发展为主题，以转变道路运输发展方式为主线，按照“保安全、保稳定、保服务、抓规范、促发展”的整体思路，狠抓执法大厅和运政业务大厅“二厅”建设，认真开展“运管队伍建设年，源头治超长效管理年，道路运输安全年”三个活动，大力推进道路运输结构调整和现代交通物流业发展，不断提高道路运输公共服务能力和水平，实现道路运输科学发展，安全发展，保障道路运输经济平稳较快发展。
一、道路运输服务水平进一步提高
(一)、客运管理
按照《中华人民共和国道路运输条例》规定，对到期延续经营的12条班线，18 辆客车，遵循公开、公平、公正、便民的原则，严把市场准入关，保证了客运市场的安全。
为了提高乘务员的职业道德和服务水平，我所于5月24日在龙河宾馆2楼会议室举办首期乘务员培训班，培训班分别从现代交通发展趋势、道路运输法律法规等方面入手，对乘务员服务素质、服务规范、基本技能、服务禁忌四个方面进行了重点培训，有效提升了乘务员的安全意识和服务水平，为全面做好车厢服务工作起到了良好的作用。
为深刻汲取延安市境内“8.26”特大交通事故教训，有效预防群死群伤恶性事故发生，保障道路运输安全畅通、文明和谐的市场秩序，维护社会安定团结的政治局面，最大限度地保护广大人民的生命和财产安全。我所联合安监局、交警队、汽车站，并运繁峙公司于2012年9月4日晚8点在有生综合性能检测站联合召开“防事故、保安全、保畅通、牵手平安行”培训动员大会，全县131名客运车辆驾驶员和乘务员参加了会议。
会议深刻剖析了安全生产事故发生的深层次原因，全面总结了道路运输市场存在的突出问题和安全隐患，用血的教训教育广大驾驶人员关爱生命、珍爱生命。
农村客运市场基础配套设施建设逐渐完善。今年新安装候车亭20个，清扫候车亭67个，维修候车亭10个，极大地提高了农民的乘车环境。
(二)、货运管理
货运市场蓬勃发展，全县现拥有货运企业12家，物流企业2家，纳入微机管理的货运车辆3263台， 42309.61吨位。已成为我县除铁矿业之外的第二大支柱产业。
1、大力推进道路货物运输业由传统运输业向社会化、专业化的现代物流转型，积极做好山西并州物流有限公司、鸿生物流公司项目资金申报工作，推进鸿生物流公司农副产品批发市场建设项目尽快投入使用，完成物流公司的升级改造工作。
山西并州物流公司经过近几年的建设发展，从基础设施建设到网络覆盖面已初具规模，被繁峙县列入县政府二十项重大民生工程之一，对繁峙县经济的发展和服务“三农”建设起到了积极的推动作用，也为繁峙县国家级卫生县起到引领作用。3月2日上午，忻州市交通运输局局长李福弟、忻州市交通运输局副局长王贵明，忻州市运管局局长祁耀明到山西并州物流有限公司调研。指导山西并州物流公司要认真分析当前面临的形势，围绕道路运输行业发展大局，解放思想，攻坚克难，锐意进取，推进物流业发展，加快基础设施和公共信息平台建设，构建布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定竞争力的现代物流服务体系。物流公司认真贯彻落实市局领导的指示精神，按要求科学规划物流园区布局，促进物流园区健康发展。
2、加强货运企业管理力度，严格落实企业安全生产第一责任人制度和从业人员安全教育制度，全县所有货运企业认真落实县所安全会议要求，按时保质、保量完成企业从业人员和管理人员的培训工作。
尤其繁峙县有生综合性能检测站重视职工文化素质和业务技能培训，除定期邀请省、市专家讲座和到省、市参加业务培训外，该站还把晚饭后一小时作为业务学习时间，由检测站负责人向职工讲解法律、法规和安全生产规范。该站业务培训全部使用电教化教程，图文并茂，简洁明了，通俗易懂，极大的提高了员工的学习热情和学习兴趣，不仅使员工学到了业务知识，而且提高了业务水平，加大了职工的安监责任心，使安全意识和责任意识永驻心中。起到了培训应有的作用。
(三)、维修管理
积极开展全县维修与检测技术人员从业资格培训机构创建工作，通过对维修企业关键岗位人员（总质检员、质检员、技术负责人）的排查摸底，对无证人员按时完成培训考核任务。
为规范运输市场，规范道路运输业户（主）经营行为，我所加强对维修企业质量信誉考核工作，通过对企业的质量信誉考核，更加完善了企业的安全制度，对在考核中反映的问题，限期整改，引导和督促维修企业在保障安全、诚信经营、优质服务等方面不断得到改进和提高，促进维修企业健康有序发展。而且，我所加强对机动车维修企业，综合性能检测机构日常经营行为的监督管理，联合工商、质检等行业管理部门，以“3.15”消费者权益日活动为契机，在全县范围内开展维修配件打假行动，组织辖区内机动车维修企业进行服务质量宣传。
为推动资源节约型、环境友好型、绿色低碳型道路运输行业建设，加大节能减排工作力度，我所于6月10日至16日开展为期一周的节能宣传活动。活动期间，我所坚持以科学发展观为指导，下更大决心，花更大气力，做更大努力，采取强有力、见效快的措施。把倡导节能、低碳的生产、生活方式和消费模式作为重点，充分运用广播、电视、报纸等媒体及网络、手机等信息平台，广泛宣传节约能源、提高能效的重要性，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。
通过开展“节能低碳、绿色发展”为主题的节能宣传周活动，使道路运输节能形势和节能工作方针、政策、法规深入到千家万户。尤其进一步引深“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，大力推广交通节能示范技术，大力倡导公众绿色出行和节能型交通消费模式。极大地提高了广大民众对节能的认识和支持，推动道路运输节能减排工作的顺利开展。
(四)、驾培管理
按照《机动车驾驶员培训管理规定》，严格驾校市场监管，严厉打击黑招生点，黑培训点，强化市场监管，做好驾驶员从业资格证的考核工作，完善对驾培机构的日常监管机制，加强驾校企业文化建设和品牌驾校创建工作的开展，促进了机动车驾驶员培训学校健康发展。
二、安全形势进一步好转
认真贯彻落实党中央、国务院关于加强道路交通安全工作的决策和部署，深入扎实开展“安全生产年”活动，始终坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，以有效遏制和减少重特大道路交通事故的发展为目标，以落实道路客运企业安全生产主体责任为主线，以提升客运驾驶人安全意识和应急处置能力，完善并落实客运企业安全管理体制和规范，建立健全道路运输车辆动态监管制度，细化和完善客运站各项安全管理制度为主要手段，努力解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高道路客运安全生产水平。
(一)、强化安全监管措施
春运、五一、中秋、国庆节假日客流高峰，我所自加压力，早动手、早部署、早安排，及时召开安全生产工作动员会和促进会，要求道路运输企业和全体运管职工要警钟长鸣，把安全作为首要任务来抓，恪尽职守做好道路运输安全工作，做到安全生产不留死角，万无一失。同时，我所年初与各道路运输企业和监管队、室签订了《道路运输安全生产责任状》，明确职责，责任到人，做到人人身上有责任，个个肩上压担子，每个环节有检查、有落实，层层把关。
(二)、加强安全宣传力度
我所以保安全、降事故、保畅通为工作目标，在加强行业安全监管的基础上，加大安全宣传力度，春运期间每天派出执法宣传车1辆，在县城、站场、村镇不间断的循环播放安全宣传录音，散发宣传单，并且配合农业机械安全管理所开赴农村及边远山区，发放安全宣传资料，大张旗鼓地进行宣传，使安全生产工作深入到广大人民群众心中，真正做到为民所想，为民服务，再塑运管新形象，使全民都重视安全生产，自觉遵守安全生产。同时，为了提高乘客的安全防范意识，进一步完善公众的监督机制，我所向广大旅客印发《乘客安全须知》宣传卡，宣传卡分别从七个方面介绍了安全乘车注意事项：一、禁止携带易燃易爆等危险品进站上车；二、不乘超员车，不乘改装车；三、行驶过程中全程佩戴安全带；四、应急锤的自救办法；五、灭火器的使用方法；六、紧急情况发生时的应对策略；七、超速超员的举报电话。而且，安全宣传卡详细介绍了超速超员的危害以及佩戴安全带的作用，言简意赅，通俗易懂，易于公众接受，起到了安全宣传应有的作用，尤其举报电话的公布，扩大了广大民众的监督范围，极大的制约了超速超员现象的发生，形成了全社会共同关注安全的良好效应。
（三)、客运安全隐患大排查与打非治违行动相结合，净化了道路运输市场秩序
我所高度重视安全隐患大排查与打非治违行动的开展，充分认识开展专项整治工作的必要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，成立相应的组织机构，制定工作方案，落实具体责任部门和责任人。而且专项整治领导组定期不定期对道路运输企业和车辆进行大检查，专项整治期间，稽查大队共检查外籍来繁接送学生车辆28辆次，处罚违规车1辆次，罚款1000元，排查县境内客车82辆，货车345辆，处罚违规车135辆，罚款151900元，以强势推动专项行动深入扎实开展。
（四）、全面落实安全生产年三项活动和三项建设，大力开展“安全生产月”活动
6月8日，由繁峙县人民政府主办的“健康发展，安全发展”为主题的2012年“安全生产月”宣传咨询活动在繁峙县农行门前广场隆重举行，我所12人的宣传工作队与县直各有关安全生产监管单位参与此次活动。针对道路运输安全事故频发，安全生产形势十分严峻的现状，一方面向过往群众发放宣传资料，另一方面现场向咨询群众演示典型事故案例警示教育片，采取直接面向广大市民交流互动的形式，宣传科学发展、安全发展理念，宣传开展安全生产年活动和深化安全生产专项整治的意义、目标任务和措施，宣传安全生产方针、政策、法律、法规，安全生产科普知识，宣传和发展安全生产工作成就和经验，受理各类安全生产举报，回答广大人民群众提出的有关安全生产问题。而且认真开展安全生产应急预案演练活动，进一步完善生产安全事故应急处置预案，提高应急救援能力。
（五）、认真贯彻落实百日安全生产活动，深入开展道路交通安全大检查，为党的“十八大”胜利召开创造良好的安全生产环境
为贯彻落实国务院及省、市、县加强道路交通安全工作会议精神，确保防事故、保安全、保畅通各项工作措施落实到位，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的道路运输环境。我所牢固树立“抓经济是政绩，抓发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的安全发展理念，切实把道路交通安全工作放在心上、抓在手上、摆上重要议事日程。通过开展百日安全生产活动和深入开展道路交通安全大检查，进一步发现并解决一批严重影响道路交通安全的突出问题，推动道路运输企业真正落实道路交通安全的领导责任、监管责任和主体责任，有效防范和坚决遏制群死群伤重特大交通事故，保障全县道路交通安全形势持续平稳。
三、源头超限超载得到有效遏制
源头治超自2007年12月启动以来，得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，在市、县治超办的正确领导下，在县直各部门的积极配合下，在全体职工的辛勤努力下，源头治超工作取得了明显的成效，道路超限超载得到了有效遏制，有力地维护了路产路权，保护了道路运输安全。
(一)、认真贯彻落实省、市打击短途非法超限超载运输百日专项行动文件精神，提高治超人员的思想意识和责任意识。
4月20日上午，我所组织全体治超人员和货运源头企业负责人、治超办主任，在龙河宾馆2楼会议室召开了治超业务培训会议，会议认真学习了《公路安全保护条例》、《山西省道路运输条例》和省政府223、224号令，通过培训使源头企业负责人和治超人员准确理解治超，深入领会治超的精神实质，为保护路产路权，维护正常交通秩序，杜绝超限超载运行，保护人民群众生命财产安全具有重要的促进作用。
(二)、深入推进打击短途运输非法超限超载专项行动的顺利开展，巩固源头治超成果。
5月16日，我所又召集企业负责人和治超人员召开了百日专项行动集中整治促进会，对百日专项行动进行了再动员、再安排、再部署，会议要求源头企业一是要正确认识治超工作的重要性和紧迫性，不能存在侥幸心理，要规范经营；二是要宣培结合，强化落实， 提高源头企业全体员工的思想认识；三是要把科技治超作为一项重要工作抓好落实，加快科技治超安装建设进度，打好打赢科技治超工作的攻坚战；四是与治超巡查队搞好配合，改变认识，理解治超，支持治超。同时，为了深入推进打击短途运输非法超限超载专项行动的顺利开展，我所还成立检查组不定期到企业检查，而且巡查队加大巡查的力度和密度，严防死守，在抓好落实百日专项行动的同时，毫不放松地落实源头治超各项工作任务，做到制度化、规范化和常态化管理。坚决杜绝不作为，慢作为和乱作为。坚决重处违法违规企业，明确运管人员监管职责，出现问题严格按照省政府令和县政府公示文件进行责任追究，多项举措确保短途超限超载得到有效治理，巩固了源头治超成果。
(三)、加强源头治超宣传，营造浓厚治超工作氛围。
活动期间，我所治超巡查车深入源头企业循环播放宣传录音、散发宣传单、张贴宣传标语，而且治超办工作人员辅之以对源头企业治超工作进行现场检查和指导，从思想上和行动上引起企业负责人高度重视治超工作，确保短途非法超限超载百日专项行动顺利实施，并取得实效。
期间，我所共到全县40家经营企业进行了治超宣传，散发宣传资料1000余份，张贴宣传条幅10条，提出整改意见12条，有力地规范了源头企业的经营行为，百日专项行动取得了阶段性的成果。
(四)、加大源头企业查处力度，维护良好的道路运输市场秩序。
专项行动期间，我所共查处违规企业2家，罚款30000 元，有力地震慑了不法行为，短途超限超载得到了有效遏制，取得了明显成效。
(五)、推进科技治超，加强源头监管。
我所按照强化科技治超，加强源头监管，实行长效治理，服务经济建设的总体思路，站在新的起点和新的高度，积极推进源头科技治超工作，使科技治超覆盖所有源头企业和货运车辆，形成管理无缝隙，责任网络化的工作格局，确保我县治理超限超载工作再上一个新台阶，为全县经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保证。2012年，我所已对全县生产经营的29家货运源头企业进行科技治超的全覆盖，其中安装网络版7家，单机版24家，动态称重仪2家。为下一步对我县234家货运源头企业的科技治超全覆盖奠定了坚实的基础。
四、精神文明创建卓有成效
我所在精神文明创建工作中，坚持以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以道路运输科学发展为主题，以转变道路运输发展方式为主线，努力提高运政执法人员的思想素质、法律水平和廉政意识，再塑运管文明服务、公正执法、阳光许可、方便快捷的执法新形象，为促进道路运输事业又好又快发展提供了精神动力和思想保障。
（一）、引深正风肃纪活动，在创优发展环境上狠抓落实
一是整肃工作纪律，狠刹不正之风。加大治庸、治懒、治软、治散的力度，严肃查处在位不在岗、在岗不履职、履职不尽责的行为，查处慢作为、不作为、乱作为的行为，狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气。按照县委十二届三次全会暨全县经济工作的安排部署，大力整治干部队伍中不思进取，无所作为的“庸”作风，得过且过、当一天和尚撞一天钟甚至不撞钟的“懒”作风，心浮气躁、效能低下的“散”作风；
（二）、加大专项治理力度，解决群众反映强烈的突出问题上狠抓落实
坚持“以人为本、执政为民”，从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，集中开展专项治理，切实解决群众普遍关心，社会广泛关注的热点难点问题。一是认真遵守上下班时间；二是严格遵守省纪委“五个不准”规定；三是严格按照收费标准和处罚依据进行征收，严禁巧立名目、私设名目擅自收取费用，严禁公路“三乱”；四是严格遵守廉政建设“三严”、“十不准”规定和运管人员“十条禁令”；
（三）、加强自身建设，在强素质、树形象、赢口碑上狠抓落实
坚决贯彻落实中央、省、市、县关于加强机关和干部队伍建设的一系列要求和部署，努力建设学习型、奉献型、廉洁型、落实型运政机关，培养和打造一支思想纯洁、作风优良、清正廉洁、纪律严明、执法规范的运政干部队伍。一是按照县纪委的安排部署，深入开展“三比一树”主题教育活动，再掀“三比一树”新高潮，比学习，解放思想促发展，比奉献，创新苦干抓落实，比廉洁，清正为民做表率，树形象，创先争优保纯洁，不断提高运政服务保障转型跨越发展的能力和水平，不断提高运管干部维护党的纯洁性的能力和水平；二是加强运管干部队伍能力建设，以综合素质和专业技能双提升为目标，组织开展形式多样、内容丰富的业务培训和学习教育活动。坚持理论联系实际和学以致用的原则，强化实践锻炼，用学习的新成果指导运管工作实际，做到学习、工作两不误、两促进、两提高；三是开展“献爱心、送温暖”活动。我所弘扬中华民族“一方有难，八方支援，团结友爱，互助互济，无私奉献”的传统美德，为身患疾病的困难职工家属捐款14100元，以爱心行动送去真情和关怀。
（四）、深入开展文明窗口创建活动，建设规范化、标准化的运政执法大厅和政务大厅
认真贯彻省市运管局“两厅”规范化建设的指导意见，统一窗口设置，统一机构名称和标识，统一内部岗位设置，统一工作职责，统一业务办理，统一制度建设，规范公示展板及牌匾，统一信息系统设施，统一工作人员着装，规范服务行为，优化和规范服务环境，做到一站式审批、一个窗口对外、一条龙服务，让公共权力在阳光下运行。
（五）、围绕中心工作，搞好行业宣传报道，提高行业公信力
道路运输管理，涉及千家万户，点多，面广，线长。道路运输公共管理和公共服务如何才能更好地转型和跨越发展，不仅需要超前谋划，而且需要积极探索和研究。因此，我所在日常工作中不仅集思广益，而且还把我所的工作宣传出去，倾听外界的置评和建议，及时改进工作，并且与行业各部门互动交流，取长补短，更好地推进道路运输管理健康发展。通过宣传，也让公众能够及时正确了解运管政策和法规，了解运管工作动态，也为上级领导正确决策提供了科学的依据。今年，我所共发送通讯报道45篇，《忻州运管通讯》刊登12篇，《山西运管通讯》刊登6篇，《忻州日报》刊登2篇，《山西道路运输》刊登2篇，《山西交通报》刊登1篇，《忻州交通网》刊登2篇，《山西省交通运输管理局交通新闻网》刊登7篇，《山西交通运输厅网》刊登12篇，《忻州在线网》刊登8篇，《忻州新闻网》刊登1篇，《黄河新闻网》山西交通频道刊登3篇，《山西新闻网》刊登1篇，《中国高速网》刊登1篇，《中国交通 畅通中国网》刊登1篇，《中国网》中国交通刊登1篇，《中华人民共和国交通运输部网》刊登1篇。有力地弘扬了运管精神和运管文化，扩大了交通运输的社会影响，营造了良好的社会氛围，树立了交通运输部门在公众中的良好形象。
总之，我所各项工作在全体职工的共同努力下，取得了优异的成绩。但是，我们清醒地认识到，道路运输管理任重而道远，我们还需加倍努力再努力，为道路运输转型发展、跨越发展谱写新的篇章。