中小学生出行安全一直是家长揪心、学校操心、社会关心的焦点问题。特别是全国实行农村学校布局调整后,一些学校、教学点撤并,上学远成为一些农村学生面临的突出问题,在此背景下,农村地区校车应运而生。校车的出现一方面为孩子们的上学、放学,家庭与学校之间的行走,提供了极大的便利,但另一方面,与校车有关的交通安全事故却不断增多,这暴露出了校车安全管理工作中存在着诸多不可忽视又亟待解决的问题,给我们交通安全管理工作敲响了警钟,规范校车的安全管理,迫在眉睫;加强对校车的安全管控,刻不容缓。2012年以来,景谷公安局交警大队紧密结合地方实际,积极探索创新方法,在解决农村地区中小学生出行困难问题,规范农村地区校车运行管理等方面走出了一条新路子。
2012年2月12日,为积极探索校车安全管理的有效途径,切实缓解农村地区学生出行难的局面,景谷乡党委政府牵头组织召开了辖区校车安全问题主题研讨会,公安、安监、路政、学校以及景谷乡辖区内各村委会班子成员、在校学生及家长代表等单位、部门和人员参加了会议。通过会议讨论研究,决定在景谷乡辖区内每个村民委员会各配备2辆8座以上的小型客车作为校车,专(兼)职接送各村组在校学生上下课。校车由党委政府、公安机关、安监、路政、学校等相关部门联合监管,由学生、家长、教师、群众进行日常监督,有效解决了原有的违规接送车辆运行无序、管理粗放、安全隐患突出等问题。我们的基本做法是:
1.政府扶持,保障驾乘双方权益。充分考虑校车营运的社会公益性和特殊性,由政府出台相关政策,根据车型、里程和学生数量向驾驶员发放相应的燃油补贴,经费来源采取“政府补贴+家长自付”的方式,既保障了驾驶员权益,又减轻了政府及学生家长双方的负担。
2.科学管理,高效整合规范运力。采取“严格选取车辆、严格筛选驾驶员、严格进行岗前培训、严格按制度规范管理、严格运营过程监督”五步走的方式,深入推进校车安全科学管理。一是要求承担校车职责的车辆使用年限必须在7年以下且各项指标符合安全技术标准。二是担任校车驾驶员的人员必须具有准驾车型3年以上安全驾驶经历,最近5年内未发生致人伤亡的交通责任事故且身体健康、无精神病史、无不良嗜好,具有良好职业道德。三是校车驾驶员必须通过交警部门岗前培训考试合格。四是按照定路线、定车辆、定人数、定座位、定时间、定票价的“六定”工作原则,签订交通安全责任书,并在车内统一配备相应救援器材。五是联合路政部门及乡镇派出所采取定点不定点、定期不定期路面抽查,对违规驾驶员及校车坚决予以取缔,及时消除校车运行安全隐患。
3.明确责任,强化日常监管指导。全面落实责任民警、安监人员、学校教师对校车及驾驶员“一对一”监管责任制及“四个一”(即对校车及驾驶员落实“一月一检查”:检查车况是否良好、保险是否齐全、驾驶人资质是否合格;“一季一抄告”:将校车违法记录告知乡党委政府;“一季一培训”:对驾驶人进行交通安全知识及自救应急知识培训; “一周一查处”:针对特殊时段对接送学生车辆违法违章进行查处)管理机制,实行校车户籍化管理,建立完善各类台账并层层签订安全责任状。同时,对群众的举报投诉及时核实、及时查处、及时回复。
4.家校联动,科学管理深入长效。由大队民警深入校园,邀请学校教师及学生家长陪同学生共同听取校园交通安全知识讲座,观看交通安全影视,参观交通安全展板。利用身边的、真实的案例告诫广大师生遵守交通规则的必要性和重要性,提醒中小学生不要乘坐不符合交通安全管理规范的车辆,坚持做到安全出行、文明出行。
在2012年创新校车管理过程中,景谷县公安局交警大队通过实地调研,长期摸索,积极争取当地党委政府支持,联动整合相关资源创新出的农村地区校车管理模式,有效解决长期普遍存在于农村地区的车辆杂、车况差、管理乱、超载超速严重等安全问题,切实提高了车辆使用率,增强了抵御风险的能力,保障了学生出行安全。