邵阳市：全力以赴做好中秋、国庆“两节”期间道路交通安全管理工作

中秋、国庆“两节”期间，邵阳支队按照省总队的要求，早部署、早安排、早行动，进一步强化工作措施，积极谋划，精心组织，全警动员，全力以赴做好中秋、国庆“两节”期间道路交通安全管理工作。全市每日出动警力680人次，警车215台次，投入测速装备46台，设置固定和流动测速点80个，设置临时执勤岗72个，开展专项行动4次，查处各类交通违法行为4880余起，其中客车超员5起，超速行驶3638起，货车超载4起，疲劳驾驶1起，酒后驾驶6起，其中醉酒驾驶1起，涉牌涉证234起。邵阳地区未发生严重道路交通堵塞，无特大交通事故发生，四项指数同比均出现明显下降，安全形势呈良好态势，为全市人民欢度中秋、国庆佳节创造了一个安全、祥和的社会环境。
一、领导高度重视，提前组织部署
为保障中秋、国庆“两节”期间全市能有一个良好的道路交通环境，严防重特大道路交通事故，确保“两节”长假人民群众平安、畅通出行，9月25日下午支队组织召开了党委成员和各科、室、队、所领导动员会议，认真学习了国务院30号文件和盛茂林副省长在2012年国庆节和中秋节期间全省交通安全保卫工作电视电话会议上的讲话，传达了省委、省政府“8.28”和“9.21”电视电话会议精神，并结合全市道路交通安全形势进行认真的研判，分析可能出现的新情况、新问题，明确工作重点，细化工作措施。会上，支队长杨修文要求全市各级交通民警一定要保持清醒头脑，从思想上引起高度重视，充分认识到当前交通安全形势的严峻性。“两节”特别防护期间，支队各部门取消休假，并每天安排两名支队领导，两名科长值班，机关民警全部上路。科室负责人、大队长率先垂范，严格执行特别防护期值班备勤制度。值班领导坚守岗位，把中秋、国庆“两节”期间交通安全工作作为当前重要工作抓紧、抓好，做到“三个到位”即：思想认识到位，警力部署到位，工作措施到位。同时，支队还成立了以市公安局党委委员、交警支队支队长杨修文任组长，政委申宏伟任副组长的领导小组成员，结合全市交管工作实际，制定下发了《邵阳市2012年中秋、国庆“两节”特别防护期间道路交通安全管理工作方案》、《邵阳市2012年中秋、国庆“两节”特别防护期道路交通突发事件应急处置预案》、《2012年中秋、国庆“两节”期间邵阳市城区道路疏堵保畅工作方案》和《关于开展中秋、国庆“两节”期间交通安保工作督查的通知》，并要求各大队成立相应的领导班子和工作机构。当前，也是党的十八大召开在即，日本非法推进钓鱼岛国有化，国际国内不安定因素增多，在这些重要时段和敏感时期，支队还制定了《邵阳市公安局交警支队处置保钓游行活动工作预案》。各大队也结合本辖区实际制定了具体实施方案，加强领导，严密部署，强化措施，切实加强中秋、国庆“两节”期间道路交通安全工作。同时，为全面做好返程客流高峰安保工作，支队长杨修文于10月6日晚上主持召开专题会议研判全市道路交通安全形势，认真传达了10月5日、6日公安部交管局先后召开视频调度会议精神，传达了中央、公安部领导应对返程高峰的一系列指示精神和杨琪君总队长就做好道路交通安全管理工作提出的要求。为坚决预防重特大交通事故和防止长时间、大范围交通拥堵的发生，确保人民群众安全返程，支队制定下发了《邵阳市2012年中秋、国庆“两节”特别防护期间返程高峰道路交通安全管理工作方案》、《邵阳市2012年中秋、国庆“两节”特别防护期返程高峰道路交通突发事件应急处置预案》，切实做到全警上路、全力以赴，能上尽上。
二、强化工作措施，全面贯彻落实
为全面贯彻落实国务院30号文件，省委、省政府8.28和省总队“9.21”电视电话会议精神，进一步加强全市客运企业管理，落实客运企业主体责任，加强源头管理，支队一是在9月24日联合交通运输、安监等部门深入客货运企业进行调查摸底，集中审查驾驶资格是否与所驾车型相符。对所属重点车辆安全隐患进行排查整治，完善更新，辖区内本籍和异地客货运车辆及驾驶人基本信息台帐，全市共有大型客车2459台，中型客车2309台，重型货车13590台，中型货车10995台。二是对客货驾驶人交通违法、记分和事故等情况实行抄告制度。各大队户籍化管理办公室每月定期对所辖客运企业客运车辆的违法情况实行抄告，并跟踪督查企业在规定的时间内“清零”。共查实客车违法数685起，已清零582起，清零率达85%。并在全省“两客一危”车辆交通违法“清零”情况通报中邵阳市“两客一危”车辆交通违法清零率全省排名第一。三是充分利用GPS监控系统、3G视频监控系统，加强对车辆超速的监管，对超速严重、次数频繁的车辆记入“黑名单”，责成所辖交警部门和客运企业限时整改和清零。9月24、29日和10月6日，支队分别开展了三次交通安全检查，并联合企业对清理出进入违法黑名单人员举办了两期安全驾驶培训班，组织召开了一次驾驶员家属、车辆承包员安全座谈会，强化安全意识、家庭责任感、社会责任感。截止到10月7日，全市被纳入“黑名单”信息的客货运车辆2258台，驾驶人500人。四是支队组织专人定期对辖区客货运车辆三年内发生交通死亡事故负同等以上责任、交通违法记满12分，以及酒后驾驶、超员20%、超速50%或者一年内有三次以上超速违法的驾驶人，及时通报当地道路运输管理部门，定期向社会公布，并与交通运输部门联合下发整改通知书，责令所属企业按照《道路旅客运输企业安全管理规范》对驾驶人予以辞退。全市客货运车辆三年内发生交通死亡事故负同等以上责任19起，超员20%和50%的942起，酒后驾驶数为零。已通报运输企业、运管部门21人，21车，运输企业辞退13人。
三、开展排查治理，切实消除隐患
为切实加强“两节”期间交通安全管理工作，支队提前开展交通隐患安全大治理，切实消除事故隐患。一是9月3日各大队在以往反复清理排查道路客运安全隐患的基础上，对辖区客运易诱发交通事故的道路交通安全隐患路段进行回头看，查盲区，找漏洞，更加全面彻底的摸底排查，逐一提出科学、合理的整治意见和建议，并书面上报当地政府，建议有关部门对事故多发路段进行及时改造，有效地遏制事故多发路段事故多发的势头。截止到10月7日，全市新增排查临水、临崖、道路多发点段安全隐患达507处，整改治理到位358处，二是联合相关部门对辖区“三临”路段和农村客运道路以及公路危险路段缺少护栏、警示标志等问题再次进行全面排查，严格按照道路安全隐患严重程度以及事故防范的实际需要，研究整治方案和具体措施，尽快整治到位。三是9月26日联合交通运输、安监等部门对辖区客运车辆进行排查，准确掌握客运车辆、车辆所有人、驾驶人、运营线路等基本情况和数据，建立重点驾驶人管理档案，对未定期检验、检验不合格、不具备安全技术条件的客车，一律依法停运，并下发整改通知书，对达到报废标准的一律强制报废。确保车况良好和行车安全。组织对辖区所有三级以上客运企业所属营运客车交通违法情况进行了全面清理排查，对有违法记录未处理的客运车辆，督促客运企业接受处理。并采取抄告、下发法律意见书等措施，对有违法记录未处理的客运车辆进行督促整改。共查实201台逾期未年检客车，支队已要求各大队落实专人逐车跟踪处理，并在“两节”前全部处理到位，形成调查处理意见。四是9月30日、10月6日支队长杨修文亲自带领民警联合交通运输部门深入客运企业，督促、指导运输企业对动态监控系统的驾驶时间和速度等预警指标进行相应调整，确保22时至次日凌晨2时驾驶人连续驾驶不超过2小时，行驶速度不超过日间限速的80％。
四、加强路面管控，全力预防重特大交通事故
为抓好省政府“9.21”会议精神落实，认真吸取京津塘“10.1”和京港澳高速广东韶关“10.5”特大事故的深刻教训，支队结合正在开展的城区交通秩序整治、“三超一疲劳”、“利剑行动”、涉牌涉证、“平安畅通县市”和“文明示范公路”创建活动，取消所有民警休假，并从机关抽调民警下基层，将机关90%的警力投入到路面，要求各大队保证了三分之二的警力上路，全部战斗在交通管理的第一线。全警动员、全力以赴，以国省道和农村公路，以客运车辆、旅游包车、校车、危危化品运输车为重点，加强巡逻管控力度，加大对客运车辆及驾驶人的检查力度。共设立临时执勤点72个，启动了24小时勤务制度，对7座以上客车、校车及危化品运输车做到“逢车必查”，严厉打击和整治超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、涉毒驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等各类交通违法行为，加大对农村道路交通安全的管理力度，集中查处低速汽车、拖拉机载客等严重交通违法行为。会同有关部门清理整治“马路市场”，严厉打击“黑车”“黑的士”，对严重交通违法行为通过媒体跟踪曝光，设立举报电话（5163531）和专项举报经费，发动广大群众参与打击道路交通违法行为，维护道路通行秩序。并加大路面巡查力度，及时处理交通事故，做好交通疏导，并对事故处警模式进行了调整，把事故处警人员全部摆放到路面上，有警时用做处警力量，无警时用做疏堵保畅机动力量，从而在警力缺乏的情况下挖掘可利用的警力，进一步整合了警力资源。在各主要车站，由驻站民警和交通运管部门组成专班，会同车站安保人员对始发客车逐一进行检查登记，严禁客车超员出站，严把出站、出城、上高速，加大对客车超员、超速、不按规定停靠等违法行为。对各类交通违法一律依法顶格处罚，并记分到位；凡超速50%以上的，一律吊销机动车驾驶证。为净化城区交通秩序，支队制定了《9月23日至29日夜间城区交通秩序整治工作方案》，共划分7个执勤点，每个点20人，全力查处城区交通违法，为“两节”打造良好的城区交通环境。9月24日晚上由支队长杨修文亲自带队在城区开展摩托车打晴雨伞专项整治行动，当晚共查处摩托车违法180余起，收缴晴雨伞138把，酒后驾驶3起。同时，为确保国庆返程高峰期间我市道路交通安全畅通，10月6日、7日在城区新增40多个执勤岗点，机关全体民警上路执勤，上午从7：30分至13时，下午从13时至19时不间断地在进行交通管制和疏导，城区95%的叉路口都安排了民警专人值守，全面提高路面见警率。
五、广泛宣传教育，提高节日交通安全意识
为营造良好的宣传氛围，支队通过广播、电视、网络、报刊、短信平台以及城市电子显示屏等多种渠道，及时发布辖区主要道路通行信息和交通管制措施，并印制发放“两节”出行指南，提示引导驾驶人合理选择出行目的地、出行方式、时段、路线，避开拥堵节点。设置提醒、告知标牌，宣传安全常识，提示驾驶人遵章守法、谨慎驾驶、文明行车。积极创造条件，因地制宜地为过往群众提供热情周到的服务。共发放“两节”出行指南50000余份，设置标牌14个，展板28个，横幅46条。同时9月21日各大队组织户籍化民警深入客运企业，督促运输企业，采取发送警示信息，开展面对面宣讲等形式，对运输企业法人、安全管理人员、中长途客运、旅游包车驾驶人、渡工开展了一次交通安全集中教育。支队在《交警与你同行》等5个特色宣讲专栏和2个官方微博，及时发布各类交管信息，并在城区12块电子宣传屏滚动拨出交通安全提示语23万条次，全面提高人民群众节日交通安全意识，引导市民文明出行。
六、加强值班备勤、加大检查督导力度
为确保我市“两节”期间道路交通安全畅通，人民群众出行得到安全保障，9月27日至10月7日，所有分管领导和执勤民警放弃佳节的休假时间，按照支队党委制定的“支队领导包区，大队领导包路段，中队和民警包点块”的分工要求，全部上路执勤，严格落实工作责任制和事故上报程序。同时，支队要求全体民警一律保持全天24小时通信畅通，在岗在位，尽职尽责，确保队伍随时拉得出，打得赢。并要求全体民警在节假日期间，严格自觉遵守“五条禁令”、“六条禁令”以及支队各项规章制度，确保队伍不发生违法违纪行为；在执勤执法中，正确处理好严格执法和文明执法的关系，规范执勤执法行为，严密执法程序，坚决杜绝不作为、乱作为，最大限度构建警民和谐关系，避免激化因管理不当的矛盾，做到理性、平和、规范、文明执法。同时，为确保“国庆”期间各项安全保卫工作措施落到实处，制定了《关于开展中秋、国庆“两节”期间交通安保工作督查的通知》，采取明察暗访的形式，进一步加大工作检查督导力度。9月28日、29日由支队领导带领分管科室人员分成九组，对各大队按照相对应的联系点开展督查工作，督查各大队“两节”前的准备工作，以及贯彻落实“9.21”电视电话会议精神情况。10月1日、4日、7日支队长杨修文、政委申宏伟、分管领导李胜祥分成三组，分别带队到各县（市）区督查，深入各执勤点，慰问民警，调研方案是否切实可行，确保各项工作措施落到实处，取得实效。同时，支队长杨修文积极向市委、市政府和市公安局汇报“两节”期间每日的安保工作和道路通行情况，为节日期间，群众安全出行提供最强大保障