近年来,随着我国社会经济的快速发展,人民群众物质需求日益增长,受机动车产业调控政策等因数的刺激,雅安市机动车保有量年均递增8.46%的比例持续增长,截止2012年10月全市机动车已达保有量321024辆。而我市每年机动车应注销量也占机动车保有量的15%,2011年全市机动车应注销量12870辆,实际注销登记量却仅占应注销辆的11.7%,共计1517辆。由此可见,大量的报废机动车未按规定交售和完善法定报废注销手续,部分报废机动车甚至长期在道路上行驶,交通安全隐患十分突出,交通安全管理形式十分严峻。
今年2月初,根据《道路交通安全法》等法律法规规定,针对我市多年来报废机动车管理存在的问题,雅安市公安局交警支队对报废机动车注销登记工作开展了认真的调查分析,先后与资阳、眉山、德阳等市车管所就加强报废机动车注销登记管理进行了交流探讨,并与软件开发公司签定了系统开发协议。由于我市地处川西山区,山区道路占全市道路里程的90%,现有报废机动车回收企业仅有2家,与部分区县相距100公里以上,群众交售报废机动车十分不便,致使大量的应报废机动车未按规定交售机动车和未完善法定报废注销手续,机动车注销登记率始终偏低。虽然我市报废机动车回收企业在各区县相继设立报废机动车回收点,但由于相关部门缺乏有效的管理措施,违规交售报废机动车、违规出具报废机动车回收凭证、不规范拆解等情况也时有发生。今年来,因我市报废机动车回收价格高于成都市,成都市部分报废车辆损坏后便拖运至我市交售,现行的法律法规也未对异地报废机动车注销登记做出限制,使得我市受理异地报废机动车注销数量高居不下,多次受公安部交管局机动车业务异常数据通报。因此,按照省公安厅、省交警总队关于社会管理创新的指示精神和以省长助理、省公安厅厅长侍俊为雅安市公安局交警支队提出打造“阳光车管”这一命题要求,市公安局交警支队以立足本地实际,以强化科技应用为抓手,以深化便民措施为目标,在全省率先探索并建立报废机动车远程监销信息管理平台,推进了全市公安车管业务监管信息化建设和深度应用。
一、建立了报废机动车远程监销信息管理平台的目的
建立了报废机动车远程监销信息管理平台是为了加强机报废动车注销登记管理,方便机动车所有人办理机动车注销登记业务,切实规范报废机动车回收企业回收、拆解等经营行为,严格落实报废机动车查验监销和注销登记工作纪律。
二、报废机动车远程监销信息管理平台的功能特点
报废机动车远程监销信息管理平台旨在结合我市报废机动车管理工作实际要求,通过设置WEB应用服务器,开发B/S客户端,租用有线或无线专用传输网络,组建视频、图片采集设备,共同搭建报废机动车远程监管和实时监控平台。
一是实现了报废机动车回收登记和监销数据的远程传输,机动车所有人无需再往返车管所,车管所民警也只需通过计算机登陆B/S业务系统审核远端机动车信息,办理相关业务,缩短了业务办理周期,并解决了车管所警力不足的问题。
二是实现监销数据与机动车登记系统数据的自动比对,及时确认车辆唯一性,保证每笔业务的及时受理、及时归档。
三是实现对报废机动车回收、拆解过程的视频监控和数据的全面监管,防止不交售机动车、五大总成倒流、违规拆解、出具虚假回收凭证和违规监销等违法违纪行为发生。
四是实现了申请表格、查验记录的网络传输和计算机规范化填写。
五是实现了车辆及车辆所有人交通违法信息,车辆检验记录等关联信息的及时告知。
六是实现了报废机动车回收企业的信息化备案制度,防止了无资质企业出具虚假回收凭证。
七是实现了报废机动车回收数据信息的多部门共享,有利于公安、商务、工商的协同监管。
八是实现了报废机动车注销登记率等业务考核数据的稳步提升,异地注销登记数等异常数据的大幅下降。
自2012年2月雅安市公安局交警支队开始探索报废机动车远程监销信息管理平台以来,上级公安机关和兄弟市州公安交通管理机关给予了强有力的支持和指导。5月30日该平台建成投入使用后,支队共办理远程注销登记业务201笔,原来需3日个工作日办结的业务,现在当日即可办结,受到了回收企业和群众的好评。同时,全市机动车注销登记率同比2011年上升78%;2012年第三季度异地报废机动车注销登记数同比第二季度下降29%。目前,支队还将加大社会管理创新的力度,坚持强化信息化运用力度,进一步加快3G无线远程监销信息管理平台的实验运行工作,为适应人民群众新需求,增添便民新举措,打造“阳光车管”做出更大努力。