鄂尔多斯市公安局部署开展“战寒潮、 斗风雪、保平安、迎新春”冬季道路 交通安全集中整治专项行动

为进一步加强冬季交通安全管理工作，坚决遏制道路交通事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，按照自治区公安厅统一部署，鄂尔多斯市公安局决定从2012年12月6日至2013年1月31日在全市范围内组织开展“战寒潮、斗风雪、保平安、迎新春”冬季道路交通安全集中整治专项行动（代号“安冬”行动）。
　　一、工作目标
　　以预防道路交通事故为中心，紧紧围绕“保安全、保畅通、保稳定”的目标，不断深化和拓展工作措施，切实加强道路交通秩序管理，力争使超员、超速、超载、疲劳驾驶、涉牌涉证等严重违法行为明显减少，公路、城市交通秩序进一步好转，坚决遏制重大道路交通事故，不发生长时间长距离交通拥堵，不发生因交警执法引发的群体性事件和媒体炒作，确保“元旦”、“春运”期间全市道路交通安全形势平稳，主要道路安全畅通，为今冬明春全市道路交通管理工作打下坚实基础。
　　二、整治重点
　　（一）重点违法：超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、涉牌涉证、不按规定车道行驶、非客运车违法载人以及高速公路违法停车、货车长时间占用客车车道等严重交通违法行为。
　　（二）重点车辆：公路客运车辆、学生接送车辆、危险化学品运输车辆、大型货车、微型面包车、农牧区低速载货汽车。
　　（三）重点道路：G18高速公路、G6高速公路、109国道、210国道、103省道、214省道、215省道、216省道等国省干道及辖区其它客货运输主要通道；城镇区主干道及连接各主要集镇的公路；近年来发生一次死亡3人以上的路段以及其它事故高发、多发路段。
　　三、组织领导
　　为切实加强对专项行动的组织领导，市公安局成立“战寒潮、斗风雪、保平安、迎新春”冬季道路交通安全集中整治专项行动工作领导小组。市公安局党委委员、副局长张学凯任组长，交管支队班子成员及各旗公安局、公安分局分管交管工作的领导任副组长， 各交管大队大队长、交管支队机关各部门负责人为成员。
　　领导小组下设办公室，办公室设在交管支队交通秩序大队，马满全副支队长兼任办公室主任，负责专项行动的组织部署、联络协调和信息收集反馈等工作。
　　四、工作措施
　　（一）加强路面管控，严查严纠交通违法行为。集中整治期间，各地要根据道路通行条件、交通流量、交通违法和交通事故特点规律，最大限度地把警力、车辆、装备投向一线路面，保证有2/3警力上路执勤，各级领导要深入一线，靠前指挥，保证路面24小时不失管控。要通过递进巡逻、循环巡逻、交叉巡逻等方式，确保重点道路每天不少于6个巡逻班次。要落实执勤民警定人、定岗、定责制度，加大对重点时段的巡查密度和重点违法行为的查处力度，尤其在高速公路、重点国省道的路口节点，增派警力，实行定点查控与动态管理相结合，严把“四关”落实“八必查”工作措施。要加大测速、酒检等执法装备的投入力度，重点查纠超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等严重交通违法行为。对超速20%以上的违法行为一律依法罚款并记分，对超速50%以上的营运客车驾驶人一律吊销驾驶证。对通过调查乘车人或GPS监控信息发现连续驾车超过4小时或24小时内实际驾驶时间累计超过8小时的驾驶人，一律强制休息并依法给予处罚。
　　（二）狠抓源头管理，积极排查安全隐患。一是各地要在12月18日前联合当地交通运输部门对辖区重点车辆及其驾驶人进行一次排查，对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行一次清理。对外省市公路客运车辆多次交通违法行为未处理的，依托区域警务协作机制，每月汇总上报支队，支队整理后报总队转递至车籍所在地公安交管部门；2012年内发生过事故负有责任、有超速50%以上或者两次超员20%以上违法记录的驾驶人，要通报交通部门和客运企业重点加强监管；要督促客运企业、危险化学品运输企业落实交通安全主体责任，通过GPS监控平台加强公路客运车辆、危险化学品运输车的动态实时监管，及时发现、提醒、纠正超速行驶、客车超员、疲劳驾驶交通违法行为。二是各地要会同有关部门对道路交通标志、标线、交通信号灯设置、安全防护设施不全的路口、路段，以及坡道、弯道、桥梁、隧道、施工路段全面排查，找出隐患所在，进行必要的维修、养护。要在急弯、陡坡、连续下坡、临崖等路段增设限速标志和警示标志，施划减速标线和设置减速带，完善安全防护设施。要积极向当地政府汇报安全隐患未得到及时整治的原因，提出必要的安全措施和整改建议，督促相关部门切实落实安全隐患整治责任，限期整改；未能消除隐患的，要采取临时性管制措施。整治期间凡因隐患整治责任不落实引发特大道路交通事故的，要严肃追究相关部门领导和直接责任人的责任。
　　（三）强化恶劣天气应急管理。各级公安机关要高度重视道路交通应急管理工作，主动加强与气象部门的联系，加大恶劣天气道路交通预警信息研判。要在政府统一领导下，协调交通运输部门、公路经营管理单位，共同开展相关疏堵保畅工作。遇有冰雪、雾霾等恶劣天气时，对积雪结冰路段，要通过限速通行、压缩车道、间断放行、分车型放行、警车带道等措施，引导车辆有序通过。对于道路坡度大、积雪结冰严重、车辆特别是大型货车不能通行的，要提前管控、提前分流，严防出现车辆大量滞留。各级公安交管部门在采取交通应急管理时要优先保障客运车辆、煤电油等运输车辆以及菜蛋肉奶等绿色通道车辆的通行。要充分利用各类媒体、短信平台、微博以及直播连线、现场采访、滚动字幕等方式，及时发布实时路况和雨雪恶劣天气驾车注意事项，引导驾驶人减少出行、合理出行、安全出行。要强化交通事故快速处理，遇有交通事故快速出警、快速勘查、快速处理、快速清撤现场，避免二次事故和因事故导致的交通拥堵。
　　（四）强化联勤联动，组织开展统一行动。各地交管部门之间以及与其他警种之间要加强协调配合，并主动配合牵头的包头市公安局交管支队在210国道、103省道做好集中整治行动第三战线联勤联动工作。同时，各地要依托区域警务协作机制，加强与呼和浩特市、包头市、乌海市及山西忻州、陕西榆林等相邻省市交管部门的协调配合，积极开展联勤联动，形成对严重违法行为经常性、滚动性、严厉性的集中治理氛围。12月10日、14日、19日、31日，1月8日、16日、22日、31日为全市集中整治统一行动日。其中，12月10日、19日以超速行驶为重点开展整治，12月31日、1月16日以客车超员为重点开展整治，1月8日以疲劳驾驶为重点开展整治，12月14日以涉牌涉证为重点开展整治，1月22日以不按规定车道行驶为重点开展整治，1月31日以非客运车违法载客为重点开展整治。
　　（五）做好宣传和舆论引导工作。各地要通过报纸、广播、电视、互联网、手机短信以及路面电子显示屏等多种渠道，宣传集中整治措施，及时发布道路通行信息，提示引导驾驶人和旅客合理选择出行方式、时间和路线，避免车辆过度集中出行。要积极协调宣传部门，在媒体持续播出杜绝超速、超员、超载、疲劳驾驶的主题公益宣传广告。联合当地地主要媒体共同策划宣传报道工作，组织记者随警作战，曝光交通违法行为，剖析超速、超员、超载和疲劳驾驶的深层次原因。要通过110、122举报平台及公开交通违法举报电话，受理群众举报客货运车辆交通违法行为，并对举报人给予奖励。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导，落实工作责任。各地要切实加强对集中整治工作的组织领导，结合本地实际成立领导小组，并确定专人具体负责落实。要制定详细的工作实施方案，突出整治重点，细化整治措施，明确各部门工作职责，全力以赴完成好集中整治工作。整治期间，交管支队将定期派出工作组通过明察暗访的方式，对各地工作情况进行督导检查。对工作措施不落实的进行通报批评，对因工作失职而造成重大事故的，坚决追究相关人员和领导的责任，各地工作开展情况列入全年考核。各地也要组织开展明察暗访和督导检查，及时发现并帮助基层解决相关问题。
　　（二）规范执勤执法，树立队伍良好形象。各地要教育民警在严格公正执法的同时，坚持理性、平和、文明规范执法，防止因执法不当引发舆论炒作和不稳定事件。一是加强执法监督检查，严格执行“三个一律”、“四个严禁”、“十条纪律”等高压线，严防公路“三乱”。二是高度重视群众来信来访，确立“信访无小事”的意识，把执法不规范事件消除在萌芽状态。三是认真分析执法工作和队伍管理存在的问题，充分认识当前形势的复杂性、敏感性，按照“确认事实、快速反应，妥善处理”的工作要求，及时妥善处置网络舆情，正确引导社会舆论。四是要切实加强民警的安全防护教育，落实民警安全防护措施，完善安全防护装备。坚决杜绝发生因自身安全防护工作不到位而造成民警和协管人员伤亡。
　　（三）加强值班备勤和信息报告工作。各地要严格24小时值班制度，明确带班领导、值班、备勤人员及职责，及时妥善应对各　　类突发事件。集中整治期间，各地要确定专人负责信息上报工作，遇有重大、紧急突发案事件，要及时上报。