全市交管系统广泛开展城乡文明牵手共建行动

为贯彻落实中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》和全国城乡共建精神文明座谈会精神，全面建设自治区统筹城乡综合配套改革实验区，推动城乡文明一体化发展，进一步提升农牧民文明素质和农村牧区文明程度，鄂尔多斯市交管支队按照市文明委印发的《全市城乡文明牵手共建行动实施方案》要求，及时制定实施方案，精心安排，全面部署，在全市交管系统广泛开展城乡文明牵手共建行动。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，按照社会主义新农村新牧区建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以全面提升农牧民素质和城乡文明程度为目标，以改善农牧民生产生活条件和农村牧区环境为重点，发挥各级文明单位的示范带动作用，履行其应承担的社会责任，引领带动整合全社会力量，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为农牧民办好事、办实事，推动全市农村牧区精神文明建设工作再上新台阶，为加快推进自治区统筹城乡综合配套改革实验区建设，建设社会主义新农村新牧区、促进农村牧区经济社会又好又快发展创造良好条件。
　　二、主要任务
　　城乡文明牵手共建行动采取项目化管理方式，按照基础设施共建、文明新风共倡、道德素质共育、贫困疾苦共助、经济发展共促的要求，将共建内容分为五个项目：村庄整治工程、文化新村工程、素质提升工程、扶危济困工程、经济强村工程。由共建单位根据自身情况和对口村的情况，自主确定，分步实施。
　　（一）村庄整治工程。以改善农牧民生产生活条件和农村牧区环境为目的，实施以清洁院落、清洁道路、清洁村庄，改水、改厕、改厨、改圈为主要内容的村庄整治工程。帮助搞好村庄整体规划，优化村庄布局，推进村庄整合；帮助农牧民改造危旧土房；协助实施村村通油路、通自来水工程，实施农村牧区垃圾集中处理，推行“社保洁、嘎查村收集、苏木乡镇运转、旗区处理”的垃圾处理体系；推进“一池三改”户用沼气池和“四位一体”大棚沼气池建设，发展沼气、太阳能等清洁能源项目；努力实现道路硬化、村庄绿化、庭院亮化、环境净化、整体美化，创造优美宜居环境。
　　（二）文化新村工程。以建设农村牧区公共文化服务体系为目的，加强农村牧区文化基础设施建设。建立完善文化大院和文化独贵龙，建立包含电子阅览室、农家书屋、文体活动室、文化培训室等多功能室内文化活动场所和健身器材、娱乐设施齐全的文化广场；帮助农牧民文艺团队添置设备，开展培训，促进交流；帮助共建嘎查村完善通信、有线电视等基础设施；积极组织送电影下乡、送戏下乡、送书下乡活动，活跃农村牧区文化生活；帮助建设乡村学校少年宫。
　　（三）素质提升工程。以提升广大农牧民群众整体素质为目的，加强对广大农牧民的思想道德教育、科学文化教育和心理健康教育。建设好农村牧区“道德讲堂”、理论政策讲堂，开展志愿服务、“我们的节日”等活动。加强嘎查村卫生室的设施建设和人员培训，推动“卫生下乡”经常化、制度化，加强卫生知识的宣传教育，帮助农牧民养成健康的生活习惯；建立一个或多个多功能宣传栏，有条件的应逐步建立完善农村牧区信息服务和宣传网站；积极组织科技知识讲座、实用技术培训、专家咨询等活动；帮助共建嘎查村开展订单式、定向式、创业式的农村牧区劳动力转移培训工程和农牧民工技能培训工程，促进农村牧区劳动力技能就业；帮助改善农村牧区中小学基础设施，推动城乡教育资源互动。
　　（四）扶危济困工程。以实现社会和谐发展为目的，加大对困难群众和弱势群体的帮扶力度。组织城乡志愿者开展送温暖献爱心、扶贫济困、扶老助残、关爱空巢老人、留守儿童、农民工等志愿服务活动。改善苏木乡镇嘎查村敬老院基础设施，提高服务水平，实现“老有所养、老有所乐、老有所医”；采取“一对一”的形式，对残疾人家庭、特困家庭进行帮扶；资助贫困家庭的中小学生和困难大学生。
　　（五）经济强村工程。以促进嘎查村经济发展为目的，帮助调整产业结构，引进生产项目。深入调查研究，根据共建嘎查村的实际，帮助理清发展思路，提高自身“造血”功能；在坚持力所能及的基础上，充分发挥文明单位在人才、信息、技术、资金等方面的优势，为共建村嘎查提供资金、引进项目、开拓市场，促进农村牧区经济发展。
　　三、共建方式
　　共建行动在市级以上文明单位中开展，采取“N+1”或“1+N”的共建方式，即一个或多个文明单位对口帮扶一个或多个嘎查村、社区。市文明办在实地调研、征求属地文明委意见并和文明单位对接的基础上，结合全市农村牧区“三区”发展和新农村新牧区建设规划以及“百村示范”工程、“三到”（工作到村、服务到户、温暖到心）活动方案，确定了共建名单（见附件）。各大队要根据实际情况，按照市《级以上文明单位与嘎查村、社区牵手共建一览表》中各自对应的共建嘎查村、社区共同开展牵手共建行动。
　　四、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。开展城乡文明牵手共建行动，可以更好地实现资源共享，互帮互助，城乡联动，共同进步，全面提高农村牧区文明程度，促进城乡文明一体化发展。各级党委、政府要高度重视，把城乡文明牵手共建行动列入党委、政府重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查。各级文明委要把城乡文明牵手共建行动作为加强农村牧区精神文明建设的重要内容，结合实际，加强领导，精心设计载体，制定行动方案和年度计划，使城乡共建逐步实现规范化。各级文明单位要提高社会责任意识，把城乡共建作为精神文明创建活动的重要内容，充分发挥各自优势，积极参与，努力推动城乡统筹发展。
　　（二）突出重点，务求实效。在城乡文明牵手共建行动中，共建双方要从实际出发，相互尊重，通过平等协商，找准合作项目，突出合作重点，整合好双方在技术、文化、信息、资金、人力等方面的资源。共建单位和共建嘎查村要签订共建协议，制定共建计划，将共建的各项任务落到实处。要克服形式主义，坚持既量力而行，又尽力而为，每年办一件或几件实事，取得实实在在的效果。
　　（三）建章立制，督查考核。要建立完善包括领导责任、协议签订、活动联络、情况报告、考核奖惩在内的各项共建活动管理制度，使共建活动有章可循，顺利开展。市文明办将把各单位共建活动开展情况纳入年度精神文明建设绩效考核，作为文明单位晋级、评选、复查认定的重要依据。各大队负责人要高度重视，切实加强此项工作顺利开展，确保各项活动扎实推进，并取得实效。市文明办及各旗区文明办将于下半年开展督查，总结阶段性工作，推出典型。市文明委将适时召开座谈会和现场会，交流创建经验，推广典型，表彰先进，以点带面，推进此项工作深入开展。