说理执法的出发点和落脚点,是针对执法活动中存在的群众不理解、不配合、不认同等突出问题,引导民警在严格、公正、文明、高效执法的基础上,把“说理”贯穿执法活动全过程,化法为理、化法为情,融法、理、情为一体,即“晓之以理、动之以情”,力求赢得大众认可,最大限度化解执法矛盾、减少执法争议,实现执法的法律效果和社会效果、政治效果的高度统一。在交通事故调处工作中,大力推行说理执法,以民主平等的方式,用文明礼貌的接待态度和生动得体的群众语言,晓之以理、动之以情,向当事人讲清事理、讲明法理、讲透情理,化解矛盾。
一、化法为情、以己度人,在“思考”角度上做好文章
事故调处是一项比较特殊,很有挑战性的工作,在事故调解线上,在工作中常常可以体会到挑战成功的喜悦,更能感受到群众在公正的调解后得到的安慰。
一是把“小事”当“大事”思考。在事故调处执法中要坚持化法为情,以己度人,经常换位思考,在执法活动中最大限度地维护好人民群众的利益,顺应人民群众新期待。在工作中要树立执法为民思想,不断提高依法行政、文明执法的管理理念,加强说理执法理念,坚持“群众利益无小事”,真正做到在思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,夯实事故调处“说理执法”的思想根基,不断提高自己的业务素质,学会说理调处,善于用法律、法规的条文来和群众说理,不断提高说理执法的能力和说理调处水平。
二是把“群众”当“亲人”体谅。引发纠纷的事故经常都是死亡事故,站在死者家属的角度考虑,突如其来的飞来横祸往往让他们手足无措、悲痛万分,在这种情况下,死者家属极易产生过激心理,稍有处理不慎就会有群体性事件的发生。所以,在处理事故过程中,我们交警不能仅仅以办案者角色出现,同时也要站在死者家属的角度为他们切身考虑,把他们当“亲人”对待。往往一句关心的话语和一个细微的动作都能让他们感受到温暖,这样就拉近了距离,便于我们沟通和交流,对处理事故起到积极作用。
三是把“工作”当“事业”完成。事故处理岗位工作很辛苦,工作没有规律,不管是风雪还是下雨,只要有警情,随时随地都要第一时间赶赴现场。特别是处置闹事事故现场,如何做好当事人及受害人家属的思想工作也是相当重要的一个环节。这个时候,枯燥的政策宣传是不能稳定受害人家属悲痛又激动的情绪的,是不能说服他们按照事故处理程序来遵规导矩地办理事的,经常需要耗费大量的精力和口舌。我在多年的调处工作中摸索到一个道理:那就是需要不厌其烦的耐心解说和体贴入微的关心,需要我们持之以恒投入精力、情感和时间,采用适当的方式方法,才能感动群众、说服群众。
二、巧用方法、以理服人,在“说理”深度上做足文章
只有掌握说理的方法和技巧,将语言的组织和表达能力充分运用到调解工作中去,才能更好地做到以理服人,文明执法。
一要说得透。事故发生后,首先要确保在受理受案的源头环节“零差错、零争议”。受理案件时向当事人讲清交通事故处理的程序、流程、时限等规定及享受的权利和义务。其次,在调查取证的环节认真听取报警人、当事人、现场群众的陈述,迅速判明警情性质,针对不同警情做好相应的说理解释。
二要说得准。在事实清、证据明的基础上向当事人或家属讲清事故责任认定的公正合法性和准确适当性,消除其疑虑,对说理解释后仍有异议的,应当讲清其依法享有的权利及法律救援的途经。
三要说得好。在调解过程中,要用通俗易懂的语言做好双方当事人和家属的沟通工作,充分尊重他们的权利,保持公正,讲话理性、平和,保持公正,不偏不倚,针对争执焦点,分析、揣摸当事人的心理活动和真实想法,找准矛盾的关键的在和调解的切入点,因人而异、因案而异做好调解工作。经调解未达成协议的,应告知双方可以向人民法院提起民事诉讼解决交通事故损害赔偿纠纷。
三、打牢根基、以诚动人,在“提高”程度上做全文章
事故调处工作同样需要群众基础,只有群众理解了、认可了,才能使工作顺利开展下去。这就要求我们加强相关的工作,在提高群众的认知、认可、信赖程度上下功夫。
一要打牢宣传根基,提高群众的认知度。对于事故处理民警来说,天天与事故打交道,对于事故处理的相关法律法规都很熟悉,但对于当事人来说,可能一辈子仅这么一次事故,事故发生以后,因不懂法律法规,经常出现大吵大闹或者扬言抬尸闹丧的行为。为避免发生不必要的矛盾,我们在处理每一起事故前,必须先对事故的基本情况作一个全面了解,做到心中有数。
二要打牢诚信根基,提高群众的认可度。怎样让群众相信自己,首先要诚信待人,不能言而无信。如在交通肇事案件中,如果肇事驾驶员有醉酒、逃逸等严重违法行为,又不积极履行赔偿义务,只要符合拘留条件,我们一律对肇事驾驶员采取刑事拘留的强制措施。这样,不仅严厉打击了肇事者,对群众起到警示作用,而且对死者家属也起到抚慰作用。
三要打牢沟通根基,提高群众的信赖度。说理执法最重要的是态度,切忌方法简单粗暴,要做到心态平和。别人发火我平静,别人悲伤我同情,将心比心,注重情感交流,多为他们着想。在事故处理中,除了跟当事人及家属谈事故、讲安全外,还要对他们嘘寒问暖,拉家常,关心他们的生活、收入情况,向他们介绍致富途径,讲的实在,听得明白,没有半句空话,让他们感受到了温暖,把我们当作了贴心人,从而建立起了互信关系。