●九江大桥和三水大桥是否纳入珠三角年票互认,目前尚未有正式定论。——省交通运输厅
●年票制是地方政府负责,具体哪些项目纳入到珠三角年票互认范围内,一般来说,是由地方政府自行申报,最终结果应以地方政府为准。(来源:南方都市报 南都网)——省交通运输厅
●拒绝就此事表态,还是以省里说法为准。——佛山市交通运输局
南都讯 九江大桥和三水大桥对年票车辆免费有了变数。6月11日,三水环境运输和城市管理局相关负责人表示,7月1日,三水大桥要纳入珠三角九市年票互认范围,9市年票车辆免费通行,“这是上级的硬性要求”。对此,省交通运输厅表示,九江大桥和三水大桥是否纳入珠三角年票互认,目前尚未有正式定论。
三水环运局:要等省里统一部署
省交通运输厅相关负责人昨日表示,九江大桥和三水大桥是否纳入珠三角年票互认,目前尚未有正式定论。“年票制是地方政府负责,具体哪些项目纳入到珠三角年票互认范围内,一般来说,是由地方政府自行申报,最终结果应以地方政府为准。”而佛山市交通运输局昨日则拒绝就此事表态,相关负责人称还是以省里的说法为准。
此前曾称三水大桥七月一日纳入年票互认已成定局的三水环境运输和城市管理局,其相关负责人表示,昨日看到媒体关于暂时取消三水大桥纳入年票的消息后,当即向省里求证,省里反馈的信息是,先不理会,等正式文件下达后再执行,所以目前7月1日能否把三水大桥纳入九市年票范围还不好说,要等省里统一部署。
三水大桥管理方要与政府商谈下一步如何处理
14日下午,三水大桥建设服务公司总经理张伯良说,他从昨日媒体发布的消息上获悉,7月1日,三水大桥纳入年票已暂时取消,届时收费要正常执行,“明天,三水政府要跟我们去开会研究,具体商谈下一步如何处理。”他表示,在未谈妥如何解决之前,大桥的收费是不会改变的。
九江大桥管理方目前仍未收到政府文件
九江大桥管理方———佛开高速公司总经理辛镜坤表示,目前仍未收到政府文件,“听说是没有纳入年票互认了。”辛镜坤表示,无论是否纳入年票互认,届时他们都会按政府的文件要求执行。对于有何补偿要求以及纳入年票存在哪些困难,辛镜坤表示不便回应。他强调,九江大桥的收费年限是由交通部批准的,同时九江大桥作为上市公司的资产,管理方不好随便发布相关信息。
“免费”样本
深圳回购梧桐山隧道,历时8年
广东曾成功回购多条普通公路:2010年以2 .8亿元撤销广汕公路长安收费站,以2.67亿元回购广汕公路惠州段。2011年3月,深圳市成功回购梧桐山隧道,撤销收费站,成为广东省第一个实现市内“不上高速路,不收一分钱”的城市。然而,回购谈判是一个漫长、艰难的过程。梧桐山隧道回购的谈判历时8年,谈判多次陷入僵局。在谈判期间,深圳市先后开通梧桐山盘山公路和第二通道,车辆全线免费,改变了梧桐山隧道一直是连接深圳市区与东部唯一通道的局面。随着车辆分流,隧道公司的期望值下降,双方才最后就回购价格达成协议。深圳市政府最终以2.5亿元的价格,完成梧桐山隧道资产收购。
争议
1收费期限都超国家规定
三水大桥经营期限长达55年,直至2049年9月22日,被称为“收费常青树”;九江大桥收费期限则长达30年,至2018年。三水大桥和九江大桥的收费期限,都超出2004年出台的《收费公路管理条例》最长不得超过25年的规定。
对于两桥的超长收费期限,省交通厅在2007年表示,《收费公路管理条例》第五十九条规定了该条例施行前在建的和已投入运行的收费公路,由国务院交通主管部门会同有关部门制定具体办法予以规范。目前,该办法尚未出台。在这样的情况下,缺乏对原有依法取得经营期的收费公路项目进行调整的法律依据。
2自行转为经营性收费项目?
据了解,三水大桥和九江大桥,建设之初都是政府还贷项目,随后又分别因缺少建设资金和需要融资变成经营性收费项目。
根据2002年2月发布的《广东省转发省交通厅关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示的通知》,通知提及,三水市自行批准三水大桥收费站转为经营性,且经营期限55年。按照中央和省有关规定,收费公路不管是直接融资还是收费权转让,都必须经省有关部门批准。三水环运局近日也向媒体表示,当年三水大桥是由政府投资转为经营性项目,但这种项目必须得到省政府批准,而三水大桥到现在还没有得到批准文件。
九江大桥在通车后七年内原为非经营性项目,1995年,交通部批复其为30年期限的经营性项目,原因是为进一步拓宽融资渠道,吸引外资,筹集更多的资金加快高速公路等交通基础设施的建设。
3是否存在收费暴利
收费路桥本是“贷款修路,收费还贷”,引进外资修建经营后,超长的收费期限,让市民纷纷质疑是否存在收费暴利。
三水大桥工程总投资约4.25亿元,其中外方投资及股权占90%。三水大桥公司总经理张伯良称,这两年刚收回成本。三水大桥已经进入纯盈利期,如按现在路费收入每天10万元左右计算,到2049年还有近14亿元的路费入账。
2007年九江大桥塌桥后,大桥巨额收费款被媒体曝光。媒体报道,九江大桥工程总耗资为9980万元,如以佛开高速提出诉讼赔偿的日均14.22万元为收费基数,仅需两年就可收回投资。对此,大桥方称是误解,但一直没有透露收费及还贷情况。2009年,佛开高速公司曾向海事法院提交审计报告,九江分公司在2007年1-5月份间,净利润达280多万元,却只字未提九江大桥还贷及利息支出成本的明细。
记者观察
“免费工程”停滞无奈卡在“钱”上?
6月11日,三水环境运输和城市管理局相关负责人表示,7月1日,三水大桥一定会免费放行,因为这是上级的硬性要求,并表示此事已成定局,先年票互认,再谈处理方案和补偿问题。
九江大桥方有国资控股背景,表示将按政府文件执行。而以外资为主的三水大桥方则态度强硬,三水大桥建设服务公司总经理张伯良称,政府未书面作出承诺、未确定解决方案前,按照合同,公司届时依然会正常收费。
其实,早在佛山2003年初实行年票制之时,这两个收费站就被排除在外。政府原与业主方有过沟通,无奈对开出的回购价无法接受。市交通运输局此前表示,从2007年开始,委托市路桥建设公司与三水大桥有限公司协商收购事宜,但由于评估方式和计算收购价格的问题,一直未取得一致意见而没有结果。三水大桥公司提出的收购价约是6.5亿,政府不认同,预期收购价只有4.2亿,双方达不成一致,一直谈不妥。
对于收费期限,政府曾与投资方签订合同,并有相关部门批复。政府也一直声称两桥收费是合法的。如今欲将它们纳入年票,触及投资方利益,投资方手握合同,摆出强硬资态。有律师认为,政府可行使变更权,但应合理补偿,像三水大桥等投资合同,其效力应得到尊重,如果变更,应与投资者协商,或引入第三方评估预期收益后,对投资者进行合理补偿。
从原来确保两桥于6月30日开始对年票车辆免费放行,到如今尚未有正式定论。“免费工程”的困难是可以想象的,问题卡在一个“钱”字上。市民期盼的是,两座大桥的收费问题,真不能再无期限拖下去了。
“免费”·实录
5月1 4日,省政府研究实施珠三角区域车辆通行费年票制专题会议,各市要全力以赴,确保6月30日前如期实施珠三角年票互认。(来源:南方都市报 南都网)5月1 5日,佛山市交通运输局召开贯彻落实省珠三角年票互认工作会议,佛山要在6月30日前完成所有收费站纳入珠三角年票范围的工作任务。九江大桥和三水大桥也要纳入珠三角年票互认。
6月1 1日,三水环境运输和城市管理局相关负责人表示,7月1日,三水大桥一定会免费放行,因为这是上级的硬性要求,并表示此事已成定局,先年票互认,再谈处理方案和补偿问题。
6月1 1日,三水大桥建设服务公司总经理张伯良表示,自2004年起,公司就与三水政府商谈回购事宜,但这么多年来一直没有下文。这次会议突然宣布要纳入年票,事先政府竟然未与公司有过协商。
6月1 2日,佛开高速公路公司总经理辛镜坤表示,九江大桥作为上市公司粤高速的资产,纳入年票后,希望能得到合理补偿。
6月1 4日,省交通运输厅表示,九江大桥和三水大桥是否纳入珠三角年票互认,目前尚未有正式定论。