金秋时节，我们迎接“党的十八大看巨变菏泽”采访组一行来在湖西老区单县，驱车穿行于山东省单县湖西路、君子路、舜师路，看到一座座高档公交站亭，一辆辆前后双开门的豪华公交车，不断从我们眼前飞驰而过，成为一道道靓丽风景。
2010年以来，是单县农村公路大建设、大发展的两年。两年来，单县交通运输局按照县委、县政府的要求，努力克服解决资金困难问题，攻坚克难，加快农村公路建设特别是经济技术开发区路网建设，使全县农村公路建设得以改观，为全县经济社会跨越发展做出了积极贡献。
单县县委书记王卫东、县长穆杰说：“单县交通事业的大发展为全县经济的腾飞铺平了道路！茂升同志眼光高远，务实、能干，开拓了交通工作的新局面。”
“单县跨越发展，我们交通部门必须当先行，紧抓机遇、干就干好！”菏泽市人大代表、单县交通局党组书记、局长李茂升如是说。
一个好班长带出的铁队伍
抓好队伍建设，关键在与一个好班长。班子成员以身作则，率先垂范，用自身的模范行为影响人，用优秀的品质感染人，“火车头”的作用尤其重要。2010年年底，务实奋进、敢于开拓的李茂升出任县交通运输局局长。熟悉他的同志都知道，他干一行爱一行，专一行精一行，在每一个工作岗位上都兢兢业业，勤勤恳恳，尽心尽责。上任伊始，单县交通运输局正是十分困难时期：交通系统人员多，财政收支不平衡，交通基础设施建设筹资困难，农村公路管理养护投入不足等等。在困难和压力下，李茂升冷静思考，积极应对，以加强交通队伍建设、营造团结干事的氛围为突破口，逐步推进各项改革措施，进一步建立完善了各项规章制度，坚持用制度管人管事，交通政风、行风、工作作风得到根本好转；农村公路改造等交通建设工程全面推进；道路运输市场秩序日趋规范；道路运输经济持续发展，使各项交通事业健康快速发展。
交通系统费税改革后，筹融资渠道发生了根本性变化。如何破解交通事业发展资金不足的困扰，单县交通运输局进行了积极的探索，决定变眼睛向上找县长，为眼睛向下找市场，盘活社会资本，筹集社会资金，多渠道招商引资，用社会办交通的办法破解资金难题，探索出了一条公共服务设施投资多元化的新路子。前年以来，单县交通运输局将出租车更新、公交车升级换代和公交站亭、出租站牌建设项目，全部推向市场，实行市场化运作，坚持谁投资、谁管理、谁受益。投资方拥有使用权，交通运输局拥有所有权。交通运输局只做宏观政策上的调控，对微观的运营操作由投资方自主掌控，得到社会各界的积极响应，去年以来，累计吸引社会投资4600万元。2011年2月，吸引社会资金1000余万元，更新和新增了7.5米以上，前后双开门的豪华公交车58辆，公交车配备了电子显示屏、豪华超薄车载电视、专用座套。到8月底，还将为广大市民办理乘坐公交一卡通业务，进一步提升车辆档次，方便市民出行。年内，还将引进资金2000万元，完成180辆油气两用出租车的更新工程，车型款式和价格将采取公开招标的模式，由投资方和司机共同决定，实现政府、投资方和乘客的三满意，目前，已经完成了100辆出租车的更新任务，新上的车型全部是节能环保的上海大众捷达车型。吸引社会资金600余万元，比照上海市的标准，今年以来，在湖西路、君子路、舜师路三条主干道上共新建高档豪华公交站亭66个、出租车站牌124个，这些站亭站牌的经营和管理，全部由投资方负责。引进资金1000万元，在浮龙湖风景区新建了海事所，已完成主体工程，正在进行室内装修。该项目建筑面积为5000平方米，集海事所办公、高档会馆、餐饮娱乐等诸多功能于一体，即满足了单县交通的工作需求，投资方还能经营收益；同时，与北京客商签订协议，投资1亿元，建设占地80亩，建筑面积2.5万平方米，集仓储、运输、搬运装卸、物流信息服务、停车食宿、餐饮娱乐等诸多功能于一体的县物流信息中心。目前，正在进行征地、环评、立项等各项前期准备工作。单县交通运输局走出的市场化运作新模式，不仅实现了城区公交车由小变大、出租车以旧换新、公交站亭站牌从无到有的嬗变，还破解了交通基础设施建设资金不足的矛盾，实现了交通事业发展与投资者的双赢。
在采访中，单县交通运输局局长李茂升说：“交通事业发展的市场化运作，不仅盘活了社会资本，吸引了社会资金，实现了借船出海、借梯上楼的目的，还激活了内部发展的潜力。”据了解，截至目前，单县交通运输局今年已累计投资一亿多元，先后完成了城区舜亦新能源场内外道路3公里；鑫泽铜业项目2公里的重点道路；新修开发区大路20余公里；完善了李田楼和谢集两个新型农村社区的路网建设10公里；新建了浮龙湖风景区环湖公路；城区公交线路由原来的6条增加到8条，运营里程由原来的100公里增加到150公里；建设物流基地6处，新建高标准汽车东站一处，投资规模和投资效益实现历史性突破，交通事业呈现出了突飞猛进的发展态势。
如何才能科学实现新时期县域交通运输事业的大发展？单县交通局的跨越发展为我们带来了崭新的启示：
这个县交通运输局坚持科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的核心要求，在单县县委、县政府的正确领导下，他们围绕满足人民群众对公共交通日益增长的多方位需求，主动融入城市建设，积极创新发展模式，促进了交通事业更好更快发展。
一、融入民心工程，准确定位发展模式
近年来，单县城区的人口、车辆实现翻番，城区建设日新月异。作为经济社会发展基础性行业和先导性产业的交通部门，一方面在政府每年实施的民心工程中承担着重要的任务；另一方面在城市交通的节能环保，社会稳定，资金筹集等方面的矛盾也越来越突出。“钱从哪里来，人往哪里行”成为不可回避的问题。沿袭政府为投资主体的体制显然不适应转变发展方式的要求，也不符合公共财政投资多元化的实际。用开放的理念，加快推进公共交通的发展转型，是交通部门服务大局的紧迫任务和现实选择。
他们坚持市场化融资，用社会办交通的办法破解资金难题。坚持集约化发展，用发展的办法加快公共交通的升级换代。 坚持公司化经营，用现代企业制度构建四位一体的公交运行新机制。新机制不仅激发了社会办交通的活力，而且规范了公交秩序，促进了公交事业的良性发展。两年间，城区公交线路由原来的6条增加到8条，运营里程由原来的100公里增加到150公里，公交车辆由原来的30辆增加到目前的90辆。
二、融入民生工程，加快传统交通向现代服务业的转变
保持交通部门创新发展富有持久的生命力，必须紧紧围绕关注民生、服务经济建设全局。
一是与新区开发有机衔接。经济技术开发区是全县经济发展的隆起带和增长点，也是民生工程的重点。尽快构建开发区现代交通网络，是交通部门紧贴全县发展全局、为民造福的着力点。在县委、县政府的统筹安排下，他们坚持在开发区建设中打破部门、行业界限，引入竞争，统筹规划，构筑形成总体规模适应、路网布局合理、运力结构规范、交通衔接顺畅、发展水平适度超前的交通体系。几年来，新修开发区道路20余公里，建设物流基地6处，新建汽车东站一处，汽修厂6处，驾校3处，培训驾乘人员2000余人，优化提升了开发区交通发展的保障能力和公平有序的竞争环境。
二是与工业化和城市化进程有机衔接。始终坚持重点项目落在哪、交通网络联接到哪，市场定位在哪、交通体系覆盖在哪，居民活动在哪、交通服务延伸在哪的原则，对工业项目和居民区服务统筹规划、及时跟进、同步发展。为加快推进大项目建设，修建了舜亦新能源场内外道路3公里，鑫泽铜业项目2公里；贯通了向阳路，改建了刘隅首至向阳路；完善了李田楼和谢集两个新型农村社区的路网建设10公里；在开发区新增了两条公交线路，使开发区内的舜亦新能源、天元纸业、鲁纱纺织、皓宇服饰、宇泰光电、佳家美等重点项目通公交，极大地方便了员工出行，促进了沿线经济的发展。
树行风 抓队伍
队伍建设是决定事业成败的基础所在。以李茂升为局长的新一届领导班子始终把“打造一流的队伍、树立一流的形象”作为各项工作的重中之重，狠抓干部队伍建设，大力提高干部职工的政治思想觉悟和业务水平。首先注重教育培训。坚持每周四下午集中学习制度不动摇，集中组织学习了有关交通法律法规和上级主要领导讲话精神。去年5月份组织进行了普法考试；深入开展了廉政勤政、反腐倡廉和执法执纪培训活动，先后邀请县纪委、检察院、法制局和市局运管处的法律专家讲授反腐倡廉知识。通过学习培训，干部职工的业务技能和拒腐防变能力进一步提高。通过教育培训，全体执法人员进一步端正了思想认识、精神面貌、法律法规知识、执法执纪水平、职业道德、业务技能等方面迅速得到加强和充实，树立了良好的交通行政执法队伍形象。
其次是，单县交通局不断转变机关工作作风，改进工作方法，从具体事情抓起，从老百姓最关心的热点问题抓起。不断完善规章制度。先后制定印发了《关于严肃工作纪律、从严纠风治乱的规定》、《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《关于加强队伍建设的实施意见》等一系列文件，建立完善了工作制度、学习制度、考勤制度、治理公路“三乱”五项规定等多项制度，为维护良好的交通工作秩序提供了制度保障。坚持明察暗访不间断，严肃查处了行业不正之风和公路“三乱”现象。杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”问题的发生。机关作风有了一个质的飞跃，大大提高了工作效率。
“公生明，廉生威”。领导干部带头把廉洁自律落到了实处，用行动实践着清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在做事的诺言。全局将执法依据、执法标准、服务时限、承诺内容、举报电话等党务政务全面对外公开，局机关设立了党务、政务公开栏和意见箱，窗口单位实行挂牌上岗服务。建立完善了公开承诺制度，将交通执法管理活动置于社会的有效监督之下。扎实做好服务社会、服务群众、服务经济发展“三个服务”这篇文章，涌现出了一批服务典型，全局创建文明工作不断升华，各项工作成绩菲然，受到了社会各界的一致好评。
加大基础设施建设开创交通工作新局面
经济要发展，交通必先行。作为农业大县，农民奔小康和农村经济的发展很大程度上维系在快速发展交通上。单县交通运输局按照县委、县政府的决策和部署，接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，完成任务好中求快，迅速在全县掀起了农村公路改造的高潮。这个县交通局坚持早计划、早开工的原则，在全省公路建设计划下达之前，就已经做好了各项准备工作，为工程提前竣工争取了时间。坚持主要负责人亲自到一线，分管负责人靠在第一线，拿出精干力量充实到建设第一线，压缩一切开支满足第一线，保障了工程建设的顺利进行。通过公开招投标、加强质量监督和检测等措施，全力打造优质工程、精品工程，工程质量合格率达到100%，顺利通过了省、市检查验收，为全县经济发展作出了积极贡献。
近年来，单县农村公路建设步伐加快，农村公路里程逐年增长，但因养护管理没有跟上，导致新建的农村公路路面损坏严重。为巩固发展农村公路建设成果，提高农村公路完好率，进一步改善路况、路貌，优化交通环境。单县交通运输局积极起草制定了《单县农村公路管理养护实施方案》和《农村公路养护管理考核办法》等一系列文件，确保了农村公路养护管理工作的顺利开展。在农村公路养护中，养护工人任劳任怨，发扬了交通系统一贯能吃苦、能耐劳、不怕脏、不怕累、无私奉献的优良传统，他们顶烈日，冒酷暑，斗严寒，始终战斗在公路养护一线，得到了各级领导的理解和支持，得到了广大群众的认可和赞扬，为交通争得了荣誉，树立了形象。
助力地方经济发展
交通环境好坏直接影响到单县乃至菏泽市的形象，影响到招商、亲商、安商的成果。这个县交通局坚定不移地走依法治交的路子，全力优化经济发展的交通环境。扎实有效开展了“六大”社会主题活动。一是以“文明服务、奉献社会”为主题，开展了“保安全、保畅通、树品牌、树形象”两保两树活动，起到了为全县经济发展保驾护航的作用。二是以“创一流、争先进、我为交通增光添彩”为主题，开展了创先争优活动。三是以“巩固、完善、规范、提高”为主题，开展了交通四化管理活动，交通行业管理水平进一步提升。四是以“优化办公流程、提高工作效率”为主题，开展了交通运输信息化建设活动，目前已基本建成办公自动化系统，并投入应用。五是以“建文明城市，从我做起”为主题，积极配合县文明办开展省级文明城市创建活动，保障了全县创建活动的顺利实施。
“我做为一名人大代表，一定要为单县发展让人民过上幸福美好生活尽全力，全力人民多修路、多架桥，改善群众的出行环境，推动农村经济发展。”李茂升满怀信心的说。
团结、奋进、敢于争先的单县交通人也将以更加昂扬的资态，迎接新的挑战，为单县为菏泽筑起经济腾飞的跑道。
