“我们抱歉地向您通知，您乘坐的**航班因空中交通管制原因不能按时起飞”--面对“空中塞车”旅客和民航都有些无耐。据民航江西空管分局消息：民航空管正在建设航班统一放行机制，空中交通拥堵有望逐步缓解。9月25日，南昌-北京航线将正式加入民航空管统一放行体系，民航“从进出京、沪、穗、深等繁忙机场航班入手逐步解决航班延误”的措施在南昌“落地”。
“空中塞车”民航和旅客都“伤不起”
对于一般省会机场和支线机场相互之间往返航班，因空域容量及机场起降量尚未饱和，“空中塞车”现象并不多见。正常情况下，此类航班只需按计划时刻放行即可。而在京、沪、穗、深等繁忙机场却并非如此。
目前，北京首都机场日均起降航班约1500架次，起降上限密度每小时93架次。北京空域容量饱和，时常造成空中盘旋或较长时间地面滑行排队等待。因此，周边相邻空域不得不采取适当的流量管理控制，以保持空中安全飞行间隔。以往，各地民航空管部门普遍采取飞往北京的航班关舱后，人工向各地区空管局流量管理部门申请起飞时间的工作程序。这种逐级电话申请航班放行的方式一是信息传递较慢;二是在计算飞行时间上存在误差，需要管制员指挥飞机盘旋等待、调速、机动等避免潜在飞行冲突。特别是航班因天气等原因需二次放行时，管制单位的协调环节较多，在延长了旅客等待时间同时增加了管制指挥负荷。
空中拥堵既增加了安全间隔调配的难度，又影响到航班正常，还加大了民航企业成本。无论是空中盘旋还是地面滑行等待，飞机都要耗费相当多的燃油;旅客也延误了计划的行程。面对空中拥堵造成的航班延误，航空公司和旅客谁都“伤不起”。
统一放行迈出排堵保畅一大步
从今年初起，民航局空管局开始着手建立全国统一放行体系。第一批航班统一放行试点机场为：北京首都国际机场、上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场、广州白云国际机场、深圳宝安国际机场。此次，南昌至北京航班实行统一放行，是继“京沪快线”外，华东地区各省中首条民航统一放行试点航线。
据民航江西空管分局金明祥局长介绍：统一放行是指民航空管系统使用统一的管理规定、放行标准和工作程序，参考各机场运行容量、航路流量、航路及机场天气情况、飞机的飞行速度等，结合航班计划提供相对合理的预计起飞时刻。这将改变传统的放行模式，实现更科学的航班放行管理，理顺空中交通流，有效减少航班延误和缩短延误时间。
记者了解到，江西空管分局南昌机场塔台使用航班信息一体化系统，启用电子放行申请及相关功能，向华东空管局流量管理室发出航班放行起飞申请。该放行申请经华东民航流量控制系统自动排序和人工干预辅助，得到获准的起飞时间。民航管制员得到起飞时间后，将通知航班于5分钟内按计划起飞。
民航江西空管分局塔台管制室熊主任介绍：“目前南昌昌北机场每天飞北京的航班9-10个，日吞吐旅客近3000人。从8月上旬开始，民航江西空管分局与华东空管局流量管理室进行了40多天的统一放行试运行。试运行期间指挥南昌至北京航班近400班，正常率71%。经民航空管部门安全评估，9月25日正式运行。”
优先放行避免长时间“坐等”
实行统一放行后，南昌-北京空中航路间隔可控制在30千米至50千米一架飞机(间隔3-5分钟)。今年年底，民航统一放行机制将逐步推广应用到经干线航路飞上海、广州和深圳等地的航班。
另据悉，民航江西空管分局还将以优行放行措施辅助统一放行，尽力避免旅客长时间在飞机上或候机厅里“坐等”。在江西空域内遇有复杂天气、国家重大活动、流量限制等原因导致航班延误超过1小时的情况时，在确保安全飞行基础上，江西空管将合理安排航班放行顺序，并优先放行6类航班。具体为：要客航班;执行重要飞行任务的航班;国际航班;国内衔接国际的航班;延误已经超过2小时的航班;航空公司因特殊原因请求优先放行的航班(如机组将要超时、飞机后续衔接重要任务、目的地机场将要关闭等)。
