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南昌将对私划停车泊位进行集中整治

发布时间:2012-10-25 15:47:28

  2011年5月19日,为进一步规范停车交费,确保有限的泊位资源发挥更大的作用,南昌市城管委、市公安交管局、各区城管委、执法局、停管中心等部门专门组织召开现场协调会,并针对私划停车泊位等问题进行了集中整治,取缔了不少圈地占道的停车泊位。

  一年时间过去了,私划泊位较严重的广场南路经过整治后情况明显好转,而其他私设泊位违规收费却出现了死灰复燃的情况。据知情人介绍,非法停车违规收费的地方不下70处。

  这种情况的发生,主要是南昌市停车难、乱停车问题,而停车难的问题又是源于停车设施规划配建严重不足,停车场建设投放历史欠账太多,停车管理体系分散不集中且缺乏服务理念,同时在政策保障上未明确相关职能部门的责任和任务。

  精品街两旁停满车辆

  这条精品街两旁依然停满了车辆,而且该路段还有3人在分路段收费

  5月3日,虽不是休息日,但中山路上依旧车水马龙,人来人往。这个时候车要想在此路段找一个停车位,只能在周边想办法。

  一块“停车位已满”的牌子立在位于中山路上地王广场车库入口处,对面一家咖啡店在马路上立上几块请勿停车的牌子,而不远处孺子路公园游泳池院内的空地同样停满了车辆。

  西湖路毗邻中山路,为南昌市第一批纳入改造的10条街巷之一,2007年年底竣工,全长473米。

  但这条精品街两旁依然停满了车辆,而且该路段还有3人在分路段收费。在记者停留的10分钟内,有不少私家车车主在缴纳完5元停车费后,直接将车停在了路边。

  然而,记者了解得知,政府相关部门并未在西湖路设置停车泊位。据一位知情人士介绍,南昌市这种违法收停车费的地方不下70处。

  2011年5月,针对停车难、私划泊位进行整治时,广场南路“大润发”附近一直都是私设泊位专项整治的重点区域,一年过去了,这里情况又如何?

  5月3日下午,记者在该路段没有发现私划泊位违法收费的情况,不过,该路段车辆占道停放情况比较严重。

  私划泊位“非常严重”

  南昌市私划泊位圈地停车的情况已经有死灰复燃的趋势,现在这种情况是不是很多?“不只是很多,是非常严重”

  南昌市私划泊位圈地停车的情况已经有死灰复燃的趋势,现在这种情况是不是很多?

  “不只是很多,是非常严重。”南昌市机动车临时占道停放管理中心一名工作人员告诉记者。他们只能对现有的正规停车位行使监督管理职能,对于那些私设的停车泊位,没有管理甚至处罚取缔的权限。私划泊位占道停车的问题,应归交警部门处理。

  南昌市交管局西湖大队一中队王队长告诉记者,西湖路段原则上不允许停放车辆,不过考虑到附近居民较多,停车泊位较少,所以对这条路段的车辆停放采取人性化管理。如果停放的车辆阻碍了交通,交警将联系车主驶离,若无法联系车主便会将车辆拖走。

  相关法律专家告诉记者,私设停车位并擅自收费的行为人,以非法占有为目的,采用虚构该停车位为合法停车位、收费人有收费这一事实,骗取他人停车费,符合诈骗罪的构成特征。情节严重、收费数额较大,达到立案标准3000元后,行为人将构成诈骗罪,可依法追究刑事责任。

  此外,也可依据《治安管理处罚法》第49条规定进行处罚:诈骗公私财物,由公安机关处5日以上10日以下拘留,并可处500元以下罚款;情节严重者,处10日以上15日以下拘留,并可处1000元以下罚款。

  而根据《南昌市城市道路管理条例》第36条规定,擅自在城市道路范围内设置机动车临时停车泊位,由公安交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的,用于非经营性的,处以500元以上1000元以下罚款,用于经营性的,处以5000元以上1万元以下罚款。

  不过据了解,目前仍未有人因违反此规定而被处罚。

  停车难滋生私设泊位现象

  以目前南昌市小车47万辆保有量计算,小车公共停车泊位拥有率只有0.5泊/辆,停车供需差额太大

  “能找个地方停车就可以了,谁还在意是不是正规的停车泊位呀!与违法停车被罚款150元相比,现在停车只要交5元,谁还会在乎这5元是谁收的呢?”对于泊位是否正规,能否停车的问题,记者在走访时,一位车主表达了自己的看法。

  据一份资料显示,南昌市目前共有停车泊位256226个,其中配建停车场共有225849个泊位,社会公共停车泊位(含路内、路外)仅有31967个泊位,按照《城市道路交通管理评价指标体系》百辆汽车社会公共停车泊位评价标准等级,一级水平为大于等于20%,以目前南昌市小车47万辆保有量计算,小车公共停车泊位拥有率只有0.5泊/辆(不含摩托车),停车供需差额太大,其中以路外公共停车需求差额最大。

  而根据南昌市政府于2011年制定了洪价经字[2011]43号文件(《关于印发南昌市机动车停放保管服务各类收费标准》)和《南昌市停车管理办法》,明确了“路内高于路外,地上高于地下,白天高于晚上,中心高于外围城区、大车高于小车”的收费原则,制定停车差别收费和计时累进收费的标准。

  但从现行实施情况看,存在路内行车、差额收费极不乐观、收费管理手段单一,以及停车收费科技设施不完善等问题,停车资源未得到合理应用。

  分散管理责任不明确

  南昌市停车难、乱停车问题,主要源于在停车设施规划配建严重不足,同时在政策保障上未明确相关职能部门的责任和任务

  南昌市公安交管局调研组经过调查,认为南昌市停车难、乱停车问题,主要源于在停车设施规划配建严重不足,停车场建设投放历史欠账太多,停车管理体系分散不集中且缺乏服务理念,同时在政策保障上未明确相关职能部门的责任和任务。

  此前,由于南昌市老城区规划建设中未充分预测到机动车快速发展的趋势,城区土地没有预留充足的公共停车场建设用地,导致目前中心城区停车场“欲建无地”的紧张局面。根据国内资料调查研究,停车场经营回收投资周期长达30年以上,因经济效益回报速度缓慢,使得大多投资商望而却步。对于这种投资大而回收期长的项目,缺乏从建设成本、运营成本等方面综合进行扶植,严重阻碍了城市停车场建设。

  同时,公共停车泊位使用率不高也是造成南昌市停车难原因之一。目前,南昌市停车设施主要分为路内停车泊位、路外停车泊位和配建停车泊位。而南昌市配建停车泊位数占整个停车设施的控制比例的70%~80%,这其中绝大部分不向社会开放使用,大多时间处于空置状态;而路外公共停车泊位数仅占整个停车设施的控制比例的10%~20%,且大部分建于外围城区,利用率不高,造成了中心城区停车泊位供不应求。

  再则,停车建设管理机制不健全。目前,南昌市停车设施建设管理分为市、区两头负责,涉及的规划、建设、公安交通、治安、法制、物价等部门,在停车场审验、建设、验收、管理等各个环节各自为政,静态交通环境无法得到有效改善。

  多头并进改善停车环境

  应该在规划上进行前瞻性的研究,在建设上予以土地的合理应用,在管理上建立系统长效的工作机制,在政策上给予有力的保障

  根据南昌市道路交通实际情况,停车难问题并不是没有解决之道。调研组认为,应该在规划上进行前瞻性的研究,在建设上予以土地的合理应用,在管理上建立系统长效的工作机制,在政策上给予有力的保障。

  如推进停车设施产业化。借鉴杭州经验,按照“谁投资、谁受益”的原则,广泛吸引社会资本参与停车场(库)建设,走停车产业化发展的路子。同时加强并完善停车管理措施,完善《南昌市停车场管理办法》。明确各管理部门职责,形成相互协作、相互监督的管理机制。建立统一执法机制,对违反停车场的规划、建设管理等相关规定的,集中由城市管理行政执法部门予以取缔。

  实行节假日期间开放社会停车场长效管理。在节假日车流剧增期间,对外开放各党政机关、企事业单位、中小学校场地,提供停车服务,缓解停车难,并将此作为一项长效机制贯彻落实。

  在停车收费管理方式上,同样可以借鉴杭州经验,由市政府牵头建设统一的道路停车收费信息系统,收费信息系统建设资金由市、区两级财政共同承担,按照统分结合的要求,加强道路停车收费服务、公共自行车交通服务、信息系统等的整合,提高工作效率,并将停车收费合理应用于停车设施的建设与完善。

  设交通诱导停车管理系统。由政府设立专项资金启动停车诱导系统,并将其智能交通指挥系统,重点在八一广场、八一大道、阳明路、中山路等中心商务区进行停车诱导试点建设,设置交通诱导屏和电子停车诱导指示标志牌,提高各类公共停车设施的利用效率,并逐步向全市推广。

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