系统开展八大综合整治 促进城区交通秩序大转变

2012年以来，邵阳城区在市委、市政府统一领导和部署下，系统性的开展包括交通秩序整治组在内的八个方面的大的综合整治。为进一步增强全市所有公职人员的文明交通意识，促进公职人员带头模范遵守交通规则，交警支队在支队长杨修文的带领下，根据党纪政纪有关条规和市委市政府有关文件的规定，针对城区庞大的公职人员违反交通法律法规比较突出、群众对公职人员利用公权减免处罚逃避制裁反响强烈等问题，大胆创新项目，促进公职人员养成意识形成，规范公车出行，探索了一条公职人员“违交”的处理新路子。
一、 创新项目工作情况：交警支队经过为期4个月的充分调研和酝酿，于今年4月份正式向市委市政府提出了可行性强、操作性强的《公职人员违反交通安全法规处理暂行办法》。 2012年6月28日，中共邵阳市纪律检查委员会等六个单位联合正式发布了《邵阳市公职人员违反交通安全法规处理暂行办法》［邵市纪发（2012）5号］（以下简称“违交”办法），“违交”办法从发布之日起开始正式实施。邵阳日报、邵阳晚报、邵阳新闻频道等主流媒体纷纷刊登了“违交”办法的内容、要求，市里各机关、单位、团体都组织各单位的公职人员进行了学习，领会“违交”办法的精神。交警支队对县市区的公车都进行了系统摸底并对所有的公车录入了交通违法系统，对违法系统进行完善，各大队对辖区的公职人员“违交”情况向支队统一进行汇总，按照“违交”办法规定程序进行处罚。目前共在市区LED显示屏、邵阳日报晚报等新闻载体曝光单位违法、公职人员违法300余起，抄告车辆乱停乱摆5330起，在社会引起强烈反响，公职人员违法现象大幅减少。
二、创新项目工作内容
（一）建立公职人员交通违法信息抄报制度。公职人员违反交通安全法规情节较重的，由公安交通管理部门上报市实施文明交通行动计划领导小组，由领导小组通报所在单位及本人，送同级监察局、宣传部文明办、人力资源和社会保障局、财政局备案。并在市级主要媒体上曝光。
（二）抄报违反交通违法行为的主要内容。公职人员在邵阳市境内无证驾车、闯红灯、酒后驾驶、驾驶无牌无证、假牌假证、套牌车辆、遮挡污损号牌车辆、违法超车、违法调头、乱停乱放以及肇事逃逸、翻越交通隔离设施等违反交通法规行为。
（三）对公职人员交通违法行为的处理。对公职人员交通违法行为，除由公安交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》进行现场处罚或非现场处理外，还要按以下规定进行处理：
1、公职人员年度内因交通违法行为被抄报一次的，进行批评教育，当年年度考核不得评定为优秀；所在单位是文明单位的，要扣发其年度三分之一文明奖。
2、公职人员年度内因交通违法行为被抄报两次的，进行通报批评，离岗培训5天，参加公务员培训部门和公安交通管理部门组织的相关培训，培训费用由个人承担，取消当年年度评先资格，当年内禁止驾驶公车；所在单位是文明单位的，要扣发其年度三分之二文明奖。
3、公职人员年度内交通违法行为被抄报三次的，进行诫勉谈话，离岗培训10天，参加公务员培训部门和公安交通管理部门组织的相关培训，培训费用由个人承担，当年年度考核不得定为称职以上等次，当年内禁止驾驶公车；所在单位是文明单位的，要扣发其年度全部文明奖。
4、公职人员年度内因交通违法行为被抄报，情节恶劣、拒不改正的，按照干部管理权限，由各级纪检监察机关立案或所在单位立案，给予相应党纪政纪处分。
5、各单位的聘用人员、中央、省驻邵单位的工作人员违反交通法规的，由所在单位参照该办法执行追责。
（四）对违反交通法规单位的处理。对违反交通法规的单位，除按照《中华人民共和国道路交通安全法》进行处理外，还要按如下规定进行处理：
1、单位因公职人员（含聘用人员）驾驶公务车辆违反交通法规被抄报一次的，对单位提出批评，年度考核优秀等次比例扣减1%。
2、单位因公职人员驾驶公务车辆违反交通法规被抄报两次的，对单位提出批评，取消当年评先资格，单位制定整改措施，年度考核优秀等次比例扣减2%。单位是文明单位的，扣发年度单位文明奖50%。
3、单位因公职人员驾驶公务车辆违反交通法规被抄报三次的，对单位黄牌警告，年度考核优秀比例不得超过8%。单位是文明单位的，撤销或建议撤销文明单位荣誉称号，停发年度单位文明奖。
4、单位因公职人员驾驶公务车辆违反交通法规被抄报三次以上的，情节恶劣、造成不良后果的，除对单位责任领导进行处理外，还要对单位分管领导进行诫勉谈话；情节特别恶劣、后果特别严重的，对单位主要领导和分管领导按《邵阳市行政问责办法》进行追责。
三、创新项目工作效果
（一）促进公职人员养成意识。公职人员“违交”后因为处罚少，变得有恃无恐。现在公职人员“违交”了，老老实实接受交警支队处罚，并要通报单位，参加交警支队组织违法人员学习，真正与违法驾驶员的面子、票子、帽子挂钩，促使公职人员模范遵守交通法律法规。
（二）刹住公职人员不正之风。从公职人员“违交”办法实施以来，交警支队领导杜绝所有单位公职人员说情，任何人“违交”，都按规定给予处罚。不管单位多有权，不管本人官多大。交警支队数据显示，7月份以来公职人员“违交”实施零减免，即公职人员“违交”全部按“违交”的情况按照公安部规定的处罚标准处罚，并对“违交”的公职人员向单位实施抄告，真正杜绝了说情风，净化当前的不正之风，对党风、行风的建设都有重要意义。
（三）规范了公车交通行为。公职人员“违交”主要表现闯红灯、乱停乱摆、遮盖牌照、驾驶无牌无证、假牌假证、套牌车辆，“违交”办法实施以来，公职人员变得守规矩了，都按照交通规则通行了，尤其是减少了公车使用次数和频率，起到了良好的社会效果。
四、创新工作下步打算
（一）进一步加大宣传力度。公职人员“违交”是一件新事物，需要公职人员慢慢接受，慢慢理会。交警支队要趁市委市政府抓交通秩序的东风，大力宣传公职人员“违交”办法，使公职人员文明意识入心、入脑，自觉养成遵守交通规则的文明意识。市政府要组织各单位反复学习，做到人手一份，人人皆知。宣传部门要加大报刊、电视台等新闻载体的宣传力度，营造氛围。
（二）进一步加大抄告力度。对公职人员“违交”做到三到位。即：处罚到位、抄告到位、学习到位。通过打击公职人员“违交”典型起到杀一儆百的作用，引导其他社会人员模范遵守交通规则。
（三）进一步加强处罚力度。市纪委牵头对单位因公职人员驾驶公务车辆违反交通法规被抄报两次的，对单位提出批评，取消当年评先资格，责令单位制定整改措施，年度考核优秀等次比例扣减2%。单位是文明单位的，扣发年度单位文明奖50%。单位因公职人员驾驶公务车辆违反交通法规被抄报三次的，责令对单位黄牌警告，年度考核优秀比例不得超过8%。单位是文明单位的，撤销或建议撤销文明单位荣誉称号，停发年度单位文明奖。