娄底道路运输事业发展,在改革中提速,形成了一张分布广、延伸长、覆盖宽的交通运输网,至2011年客货运车辆发展到29191辆,其中货运车27090辆,营运客车2101辆,客运班线513条,其中省际班线32条,市际班线147条,县际班线101条,县内班线233条,纵横交错,构成了娄底交通运输快速流动网。
目前,拥有二类以上机动车维修企业124家,危险货运企业23家,车辆396台,驾驶培训学校42所,二级以上客运站8个,货运站1个,农村客运站37个,招呼站120个,去年累计客运量8900万人次,旅客周转量24.17人/公里,同比增长1.6%和4%。完成货运量7584万吨,货物周转量65.24亿吨/公里,同比增长6%和8.5%,道路总供能力基本满足了全市社会经济发展需求。运管人没有满足现状,他们在不断思考,寻求发展的新路子。
——加强安全监管。创新管理机制,实施运输市场准入退出机制,企业按资质经营,人员凭资格证上岗。推进公车公管,私车联营,企业重组,改造线路。完善管理手段,实行客运线路集体会审、公示制,对运输经营行为进行质量信誉考核,鼓励和引导营运单位个人节能减排购低碳车,加快运输信息化进程,采用源头管理、动态监督、跟踪服务等管理方法,全方位强化服务职能。
运管处还出动稽查执法人员1330人次,查处各种违法违规车辆1564台,1689多台“两客一危”的营运车辆安装了GPS,定期组织安全知识竞赛,进行行业安全教育,提高运管行业人员的安全意识,积极防患于未然。
——严格行政许可。2011年向省局报送省际市际9条客运班线发展意向,办理市际客运事项382项,完成45条县际客运班线351台客运车的延续经营和变更许可,积极推进农村客运网络化建设,基本形成了以县城为中心,以乡镇为集结点的村乡客运网络,同时对全市行政许可的客货运站进行定量信息考核。评出AAA级车站3个,AA级车站21个,A级车站19个。加强了对驾培质量考核,向社会公布了驾培质量信誉排行榜,双峰县中兴驾校连续五年荣获娄底市驾培机构质量信誉考核第一名,并获得全国“百强驾校”、湖南省“诚信经营、文明服务”单位等荣誉称号,树立了娄底驾培行业的品牌。全市完成96000人次的从业资格培训,送培了330名教练员。对客运线路营运客车和危货运输车辆的一、二类机动车维修企业,实行了二级维修作业项目网络监控动态管理。对没有上交通部公布的达标车型的车辆,坚决拒绝办理运输证件,有效杜绝了高能耗、高污染车进入营运市场。
——积极推进道路运输农村客运网络化建设。2011年新化农村客运班线新许可了107条,参运客车399辆,100%的乡镇、80%的行政村通了客运班车。2011年完成了站场建设计划任务总投资3400万元,建成6个农客站,50个招呼站;2012年根据市政府下达的任务,预计完成站场建设计划投资1500万元,新建农客站2个,招呼站146个。
——完成了重点时段的运输保障工作。根据“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的要求,精心组织,科学调度,认真履职,依法监管,较好地完成了春运等重点时段的运输保障任务,实现了“和谐春运”的工作目标。2011年春运期间全市共投入客车2077台,办理春运证74块、加班牌700余块、包车牌300余块,发送班次24万余次,完成客运量790万人次,同比去年增长1.3%。货运市场方面,重点抓好了节假日物资的运输和全市调煤保电及重点工程的运输、抗冰救灾等各项工作任务。实现了“人便其行、货畅其流”的总体目标。
针对娄底道路运输需求旺盛,交通运输频繁,装备落后,技术水平不高,从业人员多且素质参差不齐的复杂现状,他们始终坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针,着力提高安全责任主体意识和危机忧患意识,逐级、逐岗、逐人落实安全生产责任。按照“三关一监督”的要求,修订完善和落实企业安全生产管理责任制和《道路运输安全生产评估考核办法》,进一步规范运输企业安全生产行为,确保我市道路运输畅通安全。2011年,全市道路运输行车安全事故率为0.05次/百车,死亡率为0.01人/百车,各项安全指标均控制在市政府下达的目标指数内,运输安全形势基本稳定。