中国图们江区域(珲春)国际合作示范区已经批复。“这在中国是第一个冠以‘中国’字头的国际合作示范区。”21日,在北京召开的新闻发布会上,延边州州长李龙熙一语点出了它的重要性。在批复的同时,国家又赋予示范区具有较高“含金量”的9方面政策支持。如何让这些政策落地、生效,珲春给出了答案:率先试验、率先突破、率先发展、率先示范。
■关键词:规划
定位四大功能区
按照“以合作区为核心,新老城区为配套,珲春和敬信平原为发展预留区,市域其他地区为生态屏障”的总体构想,精心编制包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝珲春经济合作区和中俄珲春经济合作区等四大功能区详细规划。
此外,根据国务院批复意见的要求,充分借鉴发达地区的成熟经验,科学设计珲春国际合作示范区管理体制框架。
■关键词:项目
加快防川景区旅游项目开发
打造能源矿产基地
加快电厂和矿业集团扩建步伐,谋划引进煤化工、褐煤蜡等项目,培育煤电产业集群;积极引进俄罗斯石油,与朝鲜罗先炼油厂相配套,争取建设80万吨乙烯项目;着力推进多金属综合冶炼项目,谋划配套金、铜、钨等产品深加工,培育矿产加工业集群。
打造外向型出口加工基地
以汽车零部件、木制品精细加工等为突破方向,建设在图们江区域具有一定辐射力、以高科技为支撑的大型先进制造产业集群;以通讯产品、汽车电子产品、电子外包、语音服务外包为突破方向,承接日、韩及国内发达地区产业转移,建设以东北亚为主要市场的电子信息产业集群;以高档纺织服装、日用化学品、农副海产品深加工为突破方向,建设主要面向俄、朝市场的轻工产业集群;以循环经济产业园为依托,建设循环产业集群。
打造国际物流基地
以永晖、浦项物流园、国际商品交易中心等项目为重点,大力整合物流资源,培育专业市场;以内贸货物跨境运输为突破口,积极引进大型物流企业参与图们江开发,加快壮大国际陆海联运航线,培育国际物流产业集群。
打造跨国旅游基地
以建成面向东北亚的跨境旅游基地和东北亚知名游客集散中心为目标,统筹推进现有旅游线路的延伸和境内外联网,逐步探索由中俄朝小环线游向环日本海大环线游拓展;加快防川景区旅游基础设施建设和旅游项目综合开发;引进毗邻国家餐饮、娱乐、商品等旅游元素,打造特色旅游产品,努力培育旅游产业集群。
■关键词:窗口
确保珲卡铁路近期恢复运营
充分发挥珲春作为全省乃至东北地区开放“窗口”和“桥头堡”功能,加强对外通道建设,深化跨境产业合作。
全面深化跨境通道合作
大力畅通对朝通道。牢牢抓住中朝两国共同开发管理罗先经贸区的有利契机,扎实做好综合利用罗津港工作,大规模开展内贸货物跨境运输;加快推进珲春至罗津高速公路、圈河与沙坨子新国境桥项目;争取开辟中朝甩湾子铁路口岸。
加快畅通对俄通道。确保珲卡铁路近期恢复运营,启动建设千万吨国际换装站;加紧综合利用扎鲁比诺港工作,谋划建设珲春至海参崴高速公路;争取小车过境政策。
积极推进中外产业合作
加快对朝产业合作。以纺织服装、食品加工、仓储物流和旅游观光为起点,逐步扩大合作范围。
发展对俄产业合作。依托陆海联运通道,大力推进中俄国际物流和跨境旅游;支持企业建立境外农产品和原材料基地,适当发展境外加工。
推进对日、韩产业合作。注重引进世界500强和高科技企业,积极发展特种车辆、汽车零部件等生产。
加强与长吉腹地的互动
完善铁路、公路、航空及配套信息和服务网络,形成连接腹地、便捷畅通的开放式立体化交通运输体系。
依据现有基础和比较优势,积极推进与长吉腹地和延龙图前沿产业联动。促进资金、人才、技术、信息、商品等要素在长吉图开发开放先导区内自由流动。深化教育及文化交流,形成人才资源共享平台和稀缺人才培训互动机制。共同打造长吉图节点城市群,实现一体化繁荣发展。
■关键词:可持续
围绕东北虎 打造生态品牌
探索建立完善资源开发补偿机制,引导和规范各类市场主体合理开发资源,承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。
深度开发绿色产业
立足独特的冷凉气候和广阔的植被资源,做强生态旅游产业;围绕东北虎、候鸟等特殊生物资源,积极开发系列产品,举办节庆活动,打造具有地方特色的生态文化品牌,努力把生态优势转化为发展优势。
扶持壮大绿色企业
调整改造现有企业,加大节能减排力度,推动生产、流通、消费和建设等环节的节能增效,实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。